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海盜可不是電影「神鬼奇航」中才有的,現實生活中的海盜更沒有強尼戴普(Johnny Depp)飾演的傑克船長那麼搞笑,尤其他們橫行海上、擄船綁人勒索贖金的行徑,更令各國政府與航運公司、保險公司咬牙切齒。
平均每個月四艘船 落入索馬利亞海盜魔掌
繼今年五月載有二十八名船員的台灣漁船「泰源227號」在印度洋被海盜劫持,十月再度發生「豐國168號」疑似被劫,船上共有十四人。海盜問題在台灣因此引起關切。
海盜堪稱是全球公敵,尤其是雄霸印度洋的索馬利亞海盜,包括歐美以及亞洲各國的船隻都曾經在當地遇劫,這群為數約一千人的海盜一年打劫勒索的贖金一‧三億美元,折合約五十億元台幣。據國際海事局(International Maritime Bureau,IMB)統計,二○○九年,索馬利亞海域共發生二一七起海盜突擊事件,二○○九年則有二一四起,有四十七艘船被劫持,佔全球「海盜市場」的一半以上,平均每個月有近四艘船落入索馬利亞海盜魔掌。
包括歐盟、美國、日本等國紛紛派出軍艦前往索馬利亞以北的亞丁灣海域巡邏護航並打擊海盜。九月底中國國務院總理溫家寶出席聯合國安理會時也說,中國已派出護航艦隊,參與打擊索馬利亞海盜的國際合作。日前還有外電報導,英國保險業者正研擬成立全球第一支私人海軍,以解決索馬利亞海盜猖獗,影響航運安全問題。
海盜與海上保險 都不曾在航運史缺席
海盜不曾從人類航海史缺席,只是不同時代與不同海域的海盜習性不同。例如,近代在東南亞與南美活動的海盜大多習於殺人越貨,而索馬利亞海盜則用劫持船隻、船員的手段,向船主勒索贖金。
而另一個伴隨航海貿易發展的則是海上保險(Marine Insurance)。船貨以及船員遭劫可能涉及保險公司承保的船體險、貨物保險以及P&I Club(Protection and Indemnity Insurance Club)承保的防護及補償保險。本來贖金這種非法行為下的產物,並非合法的「保險標的」,但是當船貨遭劫時,如果船東以遭遇「海盜」為由棄船,船舶、貨物的全損或推定全損,與人員死亡的相關保險理賠,將更為慘重,因此常出現贖金由保險公司埋單的狀況。
走「劫」徑或繞遠路 兩害相權取其輕
人類在把世界變小的努力,不論在空中或海上都可以看得到,打通本來不相連的海域以縮短航道就是其一,而聯結紅海與地中海的蘇伊士運河就是經典之作。因為可以大大縮短繞道非洲南端好望角的航程,每年經過蘇伊士運河的船隻超過二萬艘,而其中大多必須經過索馬利亞海盜的基地亞丁灣。
要多走數千甚至上萬公里航程或冒著遭劫的風險走「劫」徑?對船公司而言的確是兩難。
大西洋沿岸歐洲國家若取道好望角到印度洋,航程得增加五千五百公里以上,若是地中海國家則增加八千公里以上,如果是黑海沿岸,甚至要增加到一萬二千公里。以載重十萬噸的貨輪為例,如果多走一天,燃油費用可能增加二、三萬美元,而只要繞道好望角,航程至少得增加一個星期以上的時間。
贖金年年墊高 保費不斷攀升
如果取道「海盜灣」亞丁灣走蘇伊士運河,雖然省時省錢,但是萬一運氣不好就會碰上海盜,平均每個月有四艘船在這個地區被劫,機率可不低。而且海盜胃口越來越大,過去也許幾萬美元就可以放船放人,現在船舶被劫後,海盜要求的贖金少則數百萬美元,多則超過二千五百萬美元。因為贖金年年墊高,想走捷徑,非靠保險不可。
這樣的風險保費當然不便宜,而且國際保險市場視亞丁灣為戰區,凡經過的船隻,光是戰爭險每天得多繳好幾萬美元保費,據統計,一年經過該區的船舶因此必須多繳數億美元保費,以二○○八年為例,通過該區的船舶保費就高達四億美元。光是中國一家擁有三百多艘船的航運公司,一年保費就超過四千萬美元。
即使如此,全球保險公司仍不堪負荷,因而有英國保險業者想組織私人海軍,保護該海域的船隻安全。據統計,全球海上保險市場規模約二五○億美元,其中英國約佔四分之一。
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