了讓保險業者有機會對主管機關表達心聲，使施政方向與業者期望能有更多交集，本刊在今（一○○）年重新執行「保險局施政滿意度調查」，邀請保險業者一起為成立七年的保險局打分數、對官員說出真心話。

本問卷調查期間為五月中、下旬及六月上旬，發放對象為產、壽險公司總經理，及具有代表性的保經代公司負責人，回收有效問卷產、壽險公司各七家，保經代公司共十四家。

匿名填答 多數業者仍怕怕

問卷內容包括對「保險局各項監理措施及整體施政表現」、「保險局整體、各組表現」，及對「保險局施政重點」進行評分，最後再以開放式的問項，由受訪者提出建議。

為避免造成受訪者的疑慮，本問卷採不記名方式執行，但仍有部分保險業負責人對於是否曝光非常在意，其中有不少問卷發送對象表示內容太過敏感，以「不方便」回覆為由婉拒填答。

無論如何，本刊相信保險局官員們有開闊的胸襟接受業者的評比，且對於業者提供的建言也能夠真誠思考，並在必要時候作出回應，讓台灣保險業擁有一個更為健全的經營環境。

在「保險局各項監理措施及整體施政表現」的問項中，除了對保險局的「財務」、「業務」及「商品」等三大監理方向的整體表現評分，另外還針對「行政效率」、「道德操守」、「服務態度」、「專業能力」及「溝通能力」做評比。

業務監理最低分 官員操守備受肯定

調查顯示，業者對於保險局的三大監理項目，評分最低的是「業務監理」的七五．八分，顯示保險局為了維護市場公平競爭、加強對從業人員的管理所訂定的業務規範，業者似乎不太買帳。

其中一家業者就表示，去（九十九）年九月上路的壽險保單三天審閱期規定，不但多出許多繁瑣的行政作業，也增加業務員的銷售困擾。而且上有政策下有對策，據了解，有業者在保戶同意投保時，擅自把審閱期往前押三天，使得這項規定形同虛設。

此外，今年七月一日上路的財務核保也引來不少怨言，儘管保險局一再強調同一被保險人保額超過家庭年收入二十倍，或者保費超過年收入三○％，才要出示財力證明。但業者質疑，如果換成保險局官員買保險，是否願意將所有財產資料攤開來給保險業務員看？

要觀察一個國家的進步程度，政府官員的品德操守是重要的參考指標，值得高興的是，保險業者對主管機關評分最高的項目正是「道德操守」，平均八三．二分，也是在「保險局各項監理措施及整體施政表現」評鑑中，唯一超過八十分的項目。

上任六年魅力不減 黃天牧最獲好評

修養好、斯文又帶點嚴肅，是許多人對保險局長黃天牧的第一印象，這位上任至今已逾六年的保險局大家長，每當保險業有重大的合併、接管、業務規則調整及法令修改等消息時，總能看到他親上火線向媒體說明的身影。

儘管政策的制訂無法同時滿足每位業者的期望，但身為保險局最高決策者的黃天牧，獲得的平均分數達八二．四分，比保險局整體表現還高出二．四分。

保險局轄下共分為財務監理、商品發展、市場管理及政策保險等四組，各組的業務範疇不同，業者對於各組的表現也有不同評價。其中，由主任秘書張玉煇領軍的財務監理組獲得八十．五分最高。

至於編制最龐大、業務最繁重的市場管理組，雖然常要扮演業務監督管理的黑臉，但整體滿意度仍有八十．四分，在四個組別中排名二。

費率自由化 產險業評價差

保險政策的制定往往牽一髮而全身，然而，產、壽險與保經代公司的業務內容及組織型態並不相同，因此對於保險局各項政策的重視程度及滿意度也有所差異。

產險業評價最高的政策是「風險資本額的計算」，平均分數七十九．二分，但是自九一年開始分三階段實施的「費率自由化」，卻因車險、火險及天災險保費惡性競爭問題無法獲得有效管理，被業者評為最不滿意的政策，平均分數僅六十七．五分。

海外、中國投資政策 壽險業滿意啦！

壽險業方面，由於保險局日前積極與中國大陸簽署金融MOU、發布兩岸金融往來三法、爭取保險業納入ECFA早收清單、開放保險業資金前往大陸購置自用不動產，同時拉高海外投資額度上限。多項利多政策，讓壽險業者對於「赴海外及中國投資」的評價最高，平均分數八十．八。

儘管壽險業者在這次問卷的回覆最為「含蓄」，但是從評分結果仍能看出，業者對於保險局的「財務、業務檢查及裁罰方式」較無法認同，平均分數七五．七分，為滿意度最低的項目。

保經代評分從嚴 對管理規則最有意見

在歷次調查中，保經代業者都是分數打得最嚴格的一群。這次也不例外，評分最高的「保險申訴案件的處理」只有七十五分，評價最低的政策則是「保經代管理規則的修訂」，僅六十六．二分。

由於新修訂的「保經代管理規則」要求經代業者不得以轉單掛件的方式，替非所屬業務員報送保件，以及規定保經代業務員在銷售時，必須製作KYC（瞭解要保人、被保險人需求及適合度）報告書，被業者認為增加業務推展的門檻，因此難免抓住填寫問卷的機會，向主管機關反映鬱卒的心情。

重拿輕放 業者評分多留情面

本問卷的評分設計，最高分為A+，代表九十分以上，並以五分為級距依序遞減，最低分可打到C-，即五十分以下。整體來看，保險業者對主管機關施政的評價不算低，各評鑑項目的平均分數都在六十六分以上，顯示儘管對政策有諸多意見，但「下手」評分時仍相當客氣。

最後，本刊謹在此感謝所有協助填寫本問卷的保險業總經理及負責人，相信透過各方意見的彙整，能夠提供主管機關不同的思考方向，也期望保險業能夠在政策的推動下，共同創造出更優質的經營環境。