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五一勞動節,上萬名勞工走上街頭,高喊「縮工時、反過勞」、「要加薪、反派遣」口號。密密麻麻的遊行隊伍蔓延街道,手持寫著對當權者不滿與憤怒的抗議布條。茫茫人海中,高舉越、菲、印文字牌的外籍勞工,格外引人注目。
我國外勞人數逾五十五萬人,其中,又以印尼籍居多。印籍家庭外勞逾十六萬人,是台灣長期照護的主要人力。然而,近期印尼政府以「捍衛本國勞工海外工作權益」為由,停止輸出勞工,此舉必將衝擊台灣照護產業。
對此,我國政府決定最快今(二○一五)年上半年解除對越南勞工的凍結令,因應未來缺工危機。二○○五年,因在台越籍外勞逃跑問題嚴重,政府決定禁止輸入;多年後,印尼停止輸出勞工。兩事看似不相干,其實事出同因。
外勞工作權益不受重視,是印尼政府停止輸出勞工的主因。在台外勞不適用勞基法,基本工資十八年來未曾調整(僅一五八四○元),每天平均工作十四小時,還須自行負擔數千元美金的仲介費用。此外,不少雇主巧立名目扣薪、違法增加工作量,聘請看護,卻要求幫忙煮飯、打掃、帶小孩。若外勞想換工作,除非原雇主、新雇主、外勞三方合意,否則須由仲介公司代為「轉出」,轉出後兩個月內仍找不到新雇主,就會被遣返回國。
而外勞為何逃跑?學者指出,遭雇主惡意剝削、無法自由轉換工作、仲介費過高而無力償還,導致外勞只好「自力救濟」,甘願冒著隨時被遣返回國的風險,選擇逃跑。政府視外勞「逃跑」為違法行為,但逃跑外勞的違法程度,也不過就是「跳槽」罷了。
越籍外勞會逃跑,印籍外勞也會。據統計,印籍逃跑外勞人數僅次於越籍。外勞逃跑問題不解,反映出政府對外籍勞工權益及保障的不足。過去曾發生本籍、外籍勞工因基本工資不同,職災判賠金額相差數百萬的案例;前陣子炒得沸沸揚揚的《漁業法》修正,甚至將取消雇主應替外籍漁工投保勞保的規定。
政策反映社會思維,歧視無所不在。前陣子一家餐廳推出「外傭餐」,遭批評有歧視之嫌,但政府帶頭違反《兩公約》「不歧視原則」,才是扼殺外籍勞工基本人權的始作俑者。
不論本國外籍,只要是勞工就應該有保障。台灣走向高齡社會,對外籍勞工(尤其看護)的依賴愈來愈高,但提供的保障卻愈來愈不足。若再不正視問題,外勞逃跑持續上演,外籍缺工持續擴大,台灣長照產業恐將岌岌可危,屆時只能祈禱自己「不要活太老」。
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