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入夜,松江路底的辦公大樓卻依然燈火通明,一群南山人壽的業務員,正情緒激昂地討論著被公司要求補繳健保保費的問題。
阿輝首先發難表示︰「要報多少薪資都是公司算的,現在不符健保規定跟我們有甚麼關係呀?」;「甚麼也沒說,一紙公文下來就要我補繳七、八萬,哪有那回事!至少也要讓我知道差額怎麼算、明細是如何呀?」ㄚㄚ激動得聲音變高八度;「如果公司早點讓我知道這個問題,三個孩子也不會一直掛在我這邊保,害我現在一次要補四人份的保費,而且還都要用最高額計算,公司沒有盡到告知的義務,就不應把責任推給員工……」,湯哥此話一出,把在場南山人的不滿情緒激到最高點……
抗爭 五年前南山人就上過街頭
屬於美商系統的南山人壽,公司與業務代表的契約關係一直是「承攬、委任或兩者的混合」,公司不支付底薪也不管出缺勤,與走日本路線的國泰、新光,是採每日打卡、早會模式的「雇傭關係」差異很大。也因此八十七年保險業納入勞基法後,南山人壽就面臨了調整上的困難,為符合法令規定並兼顧公司成本,當時南山所提出的調整新制,遭到許多資深業務代表的強烈質疑,為此數千名南山業務員還走上街頭,寫下了台灣保險史上第一回街頭抗爭的歷史。那次的抗議事件,雖在雙方達成某些共識下平和落幕,但南山「非僱傭關係」的認知與做法,卻也使得另一個更大的風暴悄悄成形。
缺錢 健保局鎖定營收數百億的保險業
八十四年全民健保開辦,在大小病通包、免費就醫的誘發下,國人平均一年的就醫次數,從開辦時的十二.三次,八十八年就劇增到十四.五次,使得健保的財務狀況急速惡化,連以備不時之需的安全準備也常乾涸見底。由於調漲費率事涉政治敏感,為開闢財源,健保局便開始大規模稽查投保金額低報的單位。擁有數十萬業務大軍,每年營收數百億的保險業,一開始就成了健保局鎖定的目標。果不其然,健保局發現,許多壽險外勤人員都有保額低報的問題,其中又以南山人壽的情況最嚴重。
據健保局資料顯示,八十七年時,南山所屬被保險人(人數達二萬餘人)平均投保金額僅二萬二千元,比其他同業低八千多元。於是健保局要求南山調整投保金額,但都沒有被接受,在催辦不成的情況下,健保局只好先利用財稅資料比對,將南山業務員的投保金額從八十八年七月起逕做調整。對於八十八年七月之前的情況,健保局是到了八十九年三月勾稽到南山為業務員所申報的八十六年個人綜所稅資料時,才又再向南山提出補繳保費差額的要求(要補繳到八十六年三月)。
敗訴 南山要補繳保費 超過十億
自認站得住腳的南山,對於健保局的逕調保額及補繳保費的催告通知,都置之不理,而且還繼續採用自己所認定的標準扣繳保費。因此,欠繳的保費就越積越多,到了八十九年八月止已達七億七千多萬元。後來南山看情勢不對,加上催告通知單不斷寄來,才開始採取自力救濟的行動,但是從審議、訴願到行政訴訟,南山的訴求都陸續被駁回。眼見勝訴機會渺茫,最後南山只好撤回所有(十幾件)審議申請案,並接受健保局的要求,從去年四月起改按健保局所認定的標準繳交保費。而當時七億七千萬的欠繳保費,在三十%滯納金及五%利息的計算下,南山要補繳的保費總額估計已超過十億元。
憤怒 近二萬南山人要分期補扣健保費
南山在先繳完欠繳保費後,便發函給全體業務代表,要求補繳自八十七年三月到九十一年三月長達四年期間,員工應自負部分(雇主負擔六十%,員工出三十%,政府補助十%)的健保費差額,而且自今年五月起從薪資中分期扣繳,每月最多扣一千五百元,到扣足為止。南山共有近二萬名業務員要補繳保費,金額從幾千元到十幾萬不等,而且做得越好、越久,對公司貢獻越大的業務員,往往被扣的就越多,對於那些已離職或跳槽到同業的人,南山卻一點辦法也沒有。
許多收到公文的業務員都跳腳、憤怒地說:「講到退休金、職災補償或基本工資的權益時,公司就強調說我們是承攬關係;現在要補繳健保費,要盡義務了,我們就又變成是僱傭關係,『威蝦米』公司攏總是包贏A!」。
暫緩 為平息眾怒南山被迫收回成命
為了這件事,南山業務員成立的工會,也有積極的行動。除了在五月底,派代表與剛卸下總經理職位,一向自認與業務員站同邊的公司代表林文英協商外,也發動全面性的問卷調查。到了六月中,工會再度與公司進行談判,並明確表達全體會員要求「在未釐清雇主責任前,不得自同仁薪資帳戶中追扣健保費,若七月仍執意進行扣款,工會將不排除動員全體會員,進行集體行動」的立場。
南山在獲知業務員的憤怒與心聲後,終於在七月十日發函表示,將全面「暫緩」補收同仁健保費差額,此一做法雖暫時化解員工上街頭抗爭的危機,但後續要如何收場才漂亮,對與南山業務員尚未建立情感的新上任總經理陳潤霖將是一大考驗。
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