今（93）年7月1日，金融監督管理委員會（金監會）正式掛牌運作。這個新的監理機關籌備過程，各方勢力較勁、拔河，讓組織、業務的分工更趨複雜化，不少人對金監會初期的運作並不看好。

金監會4局4處  銀行、保險及證券「搬新家」

金監會預定成員有855人，除證期局、銀行局、保險局及檢查局等4局外，還設有法律事務處、國際業務處、綜合規劃處及資訊管理處等4處。4局4處都各設有人事室、會計室、政風室等單位。

換句話說，7月1日起銀行、保險及證券等金融業務從財政部抽離，由金監會的銀行局（原金融局）、證期局（原證期會）、保險局（原保險司）分別監督管理。

對銀行、保險及證券等金融業者來說，除了部分單位辦公地點從台北市搬到台北縣板橋外，未來與主管機關的往來並沒有太大的改變；不同的是，金融業者必須繳交監理年費給金監會，金監會派人來檢查時，業者也要繳交檢查費。

各單位都有意見 金融檢查一元化理想面臨考驗

金監會設立目的是金融監理一元化，但從金監會下設銀行局、證期局及保險局的組織架構來看，目前仍是走向所謂的分業監理，而不是功能性監理。從前述組織架構來看，金監會下設檢查局，統和銀行業、證券業及保險業的檢查工作，因此現階段金監會唯一走向一元化的是金融檢查。

然而在籌備過程中，證期會、金融局及保險司等單位的爭權，使得金融檢查的分工變得更複雜化，與原先「一元化」的精神漸行漸遠。由於各單位都有自己的人事、會計、預算權，會各擁山頭，不願放權亦不足為奇。

 檢查局只檢查銀行、保險及金控下的證券業

照理，檢查局應是負責所有銀行業、證券業及保險業的檢查，但在證期會堅持維持現行制度下，檢查局目前的規劃變成是以檢查銀行業及保險業為主。至於證券業的檢查，除了金控旗下證券業的檢查，原則上由檢查局負責外，證期局仍保有對部分證券業的檢查權。將來證券商、期貨商的檢查，除證交所、期交所外，證期局將繼續保有必要的檢查權；投信投顧及證金公司的檢查權，證期局也將保有。

由於檢查局的證券期貨科，可能只有少數的人力，不足以負荷，這是證期會主張，初期檢查局只負責金控旗下證券業為主的原因。

但據了解，在檢查局調配人力過程中，證期會就無意支援太多人力給檢查局。除了存保公司與中央銀行外，包括金融局及保險司都派了不少人力到檢查局，唯有證期會只派3、4個人過去。

金融業檢查報告追蹤、考核  疊床架屋？

中央銀行對於銀行的檢查，已保有貨幣政策的專案檢查權，將來存保條例修正後，也將爭取對要保機構的檢查權，從內到外，負責對金融業的檢查單位，已經不止檢查局一個單位了，這些都讓檢查一元化的理想打了折扣。

監理單位間的爭權，還不止檢查權的分工，就連檢查報告的追蹤、考核，也未放過。根據檢查局的組織規程規定，新成立的檢查局，除負責金融業的檢查工作外，也將負責這些金融業檢查報告的追蹤、考核。但銀行局、證期局及保險局3個單位，將來也負責監理金融機構檢查報告的追蹤、考核。

在最重要的時刻群龍無首 籌組難題雪上加霜

新單位的籌組與分工，難免會有磨合期，百廢待舉，但偏偏金監會主委難產，群龍無首情況下，就讓金監會籌組過程中面臨的問題更加難解。

根據金融監督管理委員會組織法規定，金監會將設委員9人，其中1人為主委，2人為副主委，其餘6人為委員，攸關金監會運作的主委、副主委及委員人事案，備受關注。

 對政府高層來說，金監會主委任期4年，這個職務一做就是4年，很難換下來，因此，主委人選不但要具專業，還必須獲高層信賴。加上主委必須到立法院備詢，現在的官場文化與立法院生態，加上旋轉門的限制，更加深人事布局的困難度。

最後，終於在金監會正式掛牌運作的倒數第10天，行政院公布了主委人選，是由去（92）年年底接任吳乃仁當上台糖董事長的龔照勝出任。截至截稿前則另決定包括常務副主委張秀蓮、委員吳琮璠、黃顯華、呂東英、凌氤寶、李賢源等名單，另一委員暫缺，而另一政務副主委則將由業界覓才。

新任主委龔照勝以黑馬姿態出線

龔照勝是2000年總統大選時，第一位跳出來公開挺扁的外資券商代表，當時他還是瑞士信貸第一波士頓台灣區負責人。後來，在我駐世界貿易組織（WTO）代表顏慶章擔任財政部長任內，他積極協助政府安排歐洲招商之旅，觸怒中共，還因此丟了外資高薪飯碗。

由於龔照勝挺綠色彩濃厚，加上曾為協助政府招商丟掉工作，因此，每逢公股金融機構高層人事出缺時，龔照勝一定被視為口袋人選，只是最後都未如外界預期。

 有趣的是，這次金監會主委人事案，龔照勝一直未在府院口袋人選名單中，但最後他反而以「黑馬」姿態出線。