行政院於2007年4月核定「長期照顧10年計畫」至今已邁入第8年，除提供服務對象居家護理，輔具購買、租借及無障礙環境改善，另有居家服務員（簡稱居服員）到府協助照顧長照患者，提供給家庭照顧者一個喘息的機會。然而因為居服員人力不足，一員難求，使照顧者幾乎365天全年無休，甚至有高達20％的照顧者必須犧牲一輩子的青春，終身未婚。

依現行長照10年計畫提供給家庭照顧者喘息服務，依失能者程度評估，重度失能最多1年可申請21天，輕、中度則14天，照顧者平均1個月休息不到兩天。再加上居服員人力不足，許多長照家庭雖然申請到喘息服務，卻苦等不到人力接替，這項政策根本「看得到、吃不到」。

家庭照顧者總會理事長陳正芬表示，由職訓局培訓出來領有合格結業證書的居服員約有8萬多人，然而因為居服員時薪不高、工作繁重，從不同個案居所往返的交通費用需要自行吸收，種種不利因素使人員流動率居高不下，實際投入長照服務的只有5,000人，根本無法讓每個長照家庭獲得喘息。

陳正芬指出，已在立法院初審通過的長期照護服務法草案第8條，針對家庭照顧者，將提供定點及到宅的支持服務，但子法尚未訂定，呼籲政府應立法保障家庭照顧者周休1日，喘息服務天數應不分失能程度，提升到1年至少52天。