現代人一旦手機毀損無法使用就宛如落入人間煉獄，而新款智慧型手機要價動輒1～2萬元，原廠保固不包含人為因素造成的損壞，因此不少民眾願意花點小錢，換取額外維修或保固服務，統計顯示，台灣每10位手機用戶就有2～3人會額外買手機保固，足見存在一定規模的需求。

然而，電信業者提供民眾付費的保固專案，是否有銷售保險之虞，成為行政院消保處、NCC、金管會三大主管機關的共同難題，在釐清的過程也出現NCC與金管會互踢皮球的情況。

金管會認為電信業的主管機關是NCC，「自家的小孩有錯家長應該先自己管。」NCC則強調，目前電信業者為了提供多元服務，也有搭配銷售手機音樂軟體、推薦金融行動支付，如果這些都要NCC納管，恐怕力有未逮。

消保處站在保護消費者立場的角度，應思考的是，民眾付費購買手機保固，會不會危害到自身權益。若從需求面分析，以單一電信業者一年可累積22萬手機保固會員來看，民眾確實希望可以轉嫁人為因素造成手機維修的風險，若能在購買新機時添購保固合約，定約過程並沒有強迫推銷或人情保，為何要去干預。

問題在於保險和電信都是特許行業，保險法136條明訂「非保險業者不得經營保險業務」，保險局表示，違反保險法是觸犯刑責，必須送檢調偵辦。

保險與生活息息相關，愈貼近生活習慣、愈能提升投保的便利性，尤其民眾購車可以直接向車商購買車險，為何買手機不能向通訊行或電信業者買手機保險？

成立車商保代，再考取產險業務員證照，是車商可以正大光明賣車險的原因。NCC認為電信業若要再取得保險證照門檻比較高，其實只要學習汽車業者成立保險代理人公司，再培養櫃台人員考取產險證照，就像銀行理專可以為定存族規劃保單，通訊行名正言順賣手機保險，一點也不難。