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在發生問題之後,才知道有問題,並想辦法解決問題,或想出防患於未然的方法是人情之常。但往往大家看到的只是問題的表象而不是問題的源頭,所以當問題再度出現,原先採取的解決之道,就會被事後諸葛批評說是「頭痛醫頭,腳痛醫腳」。
但是看看最近政府官員在88水災荒腔走板的演出,可能有人會說,其實頭痛醫頭,而不是醫石頭,就很值得肯定了。
以莫拉克颱風引發台灣中、南、東部的88惡水為例,看到災區許多房舍毀損、甚至全村毀滅,有學者專家又重提「颱風、洪水險比照地震納入住宅火險保單」的建議。這些專家學者看到張三(偏遠或山地災區)的痛,想到要給的,卻是如何搬走一個石頭(附加投保颱風、洪水險的住宅很少)的藥方。看起來好像頗有見地,但卻很難令人茍同。
這次災區絕大部分房舍都沒有獲得產險公司的理賠,原因不是這些房子沒有投保颱風、洪水險,而是因為災民連住宅火險都沒有保,沒有保住宅火險,當然無法附加颱風、洪水險。而災民沒有保住宅火險可能因為房舍沒有房貸,所以沒有銀行要求他們保,也可能因為他們不知道有這個保險,或雖然知道,但實在沒有錢可以繳保費。最最難堪的莫過於,有些房舍在銀行或保險公司眼裡根本沒有價值,既無法貸款也無法投保,但卻是民眾安身立命之所在,這次災區放眼所及,幾乎全是這樣的建物!
如果公布這些被沖毀、埋沒的各種房舍一共多少戶,其中有多少戶保了住宅火險,再反推,如果時光倒轉,多少88災民可以從「加費、強制納入」颱風、洪水險的住宅火險獲得理賠?那麼一直在提倡把颱風、洪水險強制納入住宅火險的學者專家,應該可以從答案中弄清楚,到底這帖強制納保的方案,解決的是石頭的問題,還是張三的頭痛。
此外,台灣有些地區幾乎每逢颱風必定受創,這些地區保險公司保不起,就算保得起,保費之高恐怕民眾也負擔不起。有些地區則無受災之虞,即使保費便宜,民眾也不願意買。強制納保雖然可以避免產險公司面臨來者不善的逆選擇,又可以擴大投保數量,發揮大數法則,但是這帖趁著風災、水災來襲開出來的,卻是張三根本買不到,其他民眾則必須被迫吞下的藥方。
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