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勞工因執行職務遭遇意外傷害或罹患職業病,是現代社會的重要問題;再高的生產力,再大的利潤,都比不上勞工的生命重要。政府為有效降低職業災害並防範於未然,除以公權力積極督促雇主從事職業災害預防工作及實施安全衛生檢查外,為保障職災勞工權益,更不斷研擬改善及提昇勞工的職災補償制度。
職災補償問題錯綜複雜
職業災害勞工補償所涉及的問題,錯綜複雜且環環相扣,檢視我國職業災害勞工保障現況,多年來對職業災害勞工的保障,包括自73年起施行的勞動基準法及68年勞工保險條例(將保險事故劃分為普通事故及職業災害事故2種,職業災害保險包括傷病、醫療、殘廢及死亡4種給付,77年修正增列職業病預防檢查等),已提供職業災害勞工相當程度的保障。
另外,自91年4月28日起,勞工遭遇職業災害,除雇主應依勞動基準法規定予以職災補償外,另可依職業災害勞工保護法規定請領各項生活津貼及補助。
職災保護補助類別及項目
「職業災害勞工保護法」施行至今已有2年,其立法意旨主要為加強保障勞工的權益,提供遭遇職災勞工,不論有無參加勞保,均得依規定向勞保局申請職業病生活津貼、身體障害生活津貼、職業訓練生活津貼、器具補助、看護補助及勞工死亡家屬補助等各項補助。
另,未參加勞工保險的勞工,因職災致殘或死亡且未獲雇主依勞動基準法的職災補償者,也可依規定請領殘廢補助或死亡補助。
勞工萬一發生職業傷害時,只要填妥補助項目申請書、職業疾病診斷書、職業災害或死亡相關證明文件及勞工保險殘廢診斷書等共通必備文件,另外,再依各補助項目特別要求的文件,如未加入勞保的勞工,應另檢附職業災害相關證明、受僱單位名稱、負責人姓名、地址等相關資料,以及未領取雇主依勞動基準法規定給付職災殘廢補償的聲明書,向各地勞保局辦事處提出申請即可。
職災勞工補助以家屬補助占最大宗
截至93年3月底止,職災勞工保護法總共支付職災勞工補助款約1億1千8百萬餘元,其中,補助已參加勞保職災勞工部分,共受理1,502件,核付1,433件,核付總金額7,031萬8,024元,占申請總件數的6成左右。而在已加保職災勞工補助中,以「家屬補助」最多,共核付補助659件,占總件數的46%;核付金額6,590萬元,占94%。其次為「身體障害生活津貼」,核付了403件、288萬元。
而未加勞保職災勞工的部分約占4成,截至93年3月底,共受理561件,核付213件,核付總金額4,838萬4,920元。這部分也以家屬補助最多,共核付補助案109件,占51%,核付金額則以「死亡補助」最高,補助金額計2,439萬3,700元,占50%。
健全職災體制仍有待努力
不論勞工有沒有參加勞保,職業災害勞工保護法除直接給予職災勞工經濟上補償外,尚有職業疾病鑑定、促進就業、輔助設施補助、職災預防及職災勞工重建等多項保護職災勞工的措施,提升職災勞工的生活保障。
只是實務上,勞資雙方對勞工遭遇的事故是否為「職業災害」的看法不一而導致爭議時,勞工通常處於較弱勢的一方,要行使其權利,又恐喪失工作權,但其因暫時不能工作或是永久失能殘廢的事實,勞工如果對雇主提出調解或訴訟,等於宣告勞雇關係破裂。
綜觀職業災害勞工保護法全文,還涉及勞動基準法、安全衛生法、勞動檢查法、勞工保險條例、勞工保險條例施行細則及相關附屬法規命令、身心障害者保護法等諸多不同領域的相關法規,因此,要讓社會地位相對弱勢的勞工能完全了解並充分運用,還有很大的努力空間。
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