自911恐怖攻擊帶來保險史上無與倫比的巨額損失之後，許多公司對於恐怖主義保障被列為除外責任，或限制條件增加、保費調漲等情況相當苦惱。為尋求對抗恐怖主義可能帶來的巨額損失風險，各國民間與保險業紛紛求助於政府，希望建立完善的機制，以便彌補不幸於萬一。也有許多大型國際保險公司，合資成立專為承保恐怖主義風險的保險公司。

業者自力救濟成立恐怖保險公司

2002年元旦，法國首先由保險公司成立GAREAT「恐怖保險公司」，啟動共同再保機制，之後，各國的恐怖保險機構陸續成立，包括荷蘭的NHT、盧森堡的SRIR及德國的Extremus AG等。

以德國為例，保險業者便與政府歷經數月協商，而在2002年9月於科隆成立Extremus AG恐怖保險公司，以在德國營運的企業為對象，提供針對飛機、機場、摩天大樓、工廠等標的物，以及一般保險公司無法承保，或企業無法自行吸收與處理的高風險巨型標的物的恐怖攻擊風險。Extremus AG所提供因恐怖攻擊所致的財產損失的保障，最低金額為德國保險業一般火險保單的保額上限──2,500萬歐元（3,083萬美元），最高則不得超過30億歐元（37億美元），但是以核子武器與生化武器攻擊的恐怖事件，則屬於除外不保的範圍。

成立之初前景看好

Extremus AG公司就如同其他國家的恐怖保險公司一樣，合資者都是業界鼎鼎大名的集團，該公司16個股東包括美國國際集團（AIG）、安聯集團（Allianz）、慕尼黑再保（Munich Re）和瑞士再保（Swiss Re），行情一度十分看好。

近年來，恐怖攻擊事件不曾絕跡，像西班牙馬德里的火車攻擊事件等，對於Extremus AG等恐怖保險公司來說，更應該是「客源」源源不絕的保證。

需求遠低於預期

可惜，實際狀況並非如此。

事實上，2003年3月中，由安聯、Hannover Re、瑞士再保、XL Capital Ltd 、蘇黎世金融集團（Zurich Financial Services）與SCOR等6個大型保險集團合資成立的SRIR（Special Risk Insurance & Reinsurance，特殊風險保險及再保險）公司，便在董事長公開宣布業務乏人問津、無以為繼後，被迫走上結束營運的路途。而最近，Extremus AG也傳出業績拉警報的消息。

自2002年11月開業至今年3月20日左右，Extremus AG總共核發了1,176件恐怖保險保單，總保費收入10,500萬歐元，主要客戶為營造業與航空業。雖然該公司也積極招攬電子通訊、房地產與觀光旅遊業者來投保，但其營運狀況遠低於預期，且預料今年會是更冷的寒冬。

以2003年為例，該公司的保費收入總計10,260萬歐元（12,660萬美元），遠低於2002年開業時預估的初期可達25,000歐元、一兩年後將增加到50,000萬歐元的規模（30,700～61,500萬美元）。

景氣與高保費造成業務緊縮

Extremus AG總裁賈斯分析原因時表示，一般公司對恐怖攻擊的威脅恐怕是抱持較宿命的看法，也可能保費水平高過企業主的接受度，所以他們寧願倚靠自己的運氣。賈斯預估，今年度保費收入還可能減少20%。

觀察家則表示，Extremus AG營運不如預期，有一主要原因是德國整體經濟的不景氣，因為Extremus AG只承保在德國營運企業的保單，使得像拜爾（Bayer AG）、戴姆克萊斯勒（DaimlerChrysler）等大型跨國企業，在其他國家的建築物無法獲得保障，必須另行購買保障才行。

未必一定有行無市

不過，恐怖主義無法預測以及目標不停轉換的特色，使得購買恐怖保險成了大部分公司必須執行的動作。 Extremus AG公司認為，今年3月中才發生奪走190餘條人命的馬德里火車恐怖攻擊事件，一般潛在客戶的危機意識必然更加提升。

不論恐怖保險公司的未來發展如何，恐怖保險有其需求是不爭的事實，或許業者真要有樂觀的想法，才能讓「恐怖保險公司」對未來抱存一絲希望。