保監會寬放人身保險產品審批手續

中國保監會近日宣布《人身保險產品審批和備案管理辦法》正式施行。今後，除中國保監會認定的關係社會公眾利益的產品、依法實行強制保險的產品、中國保監會認定的新開發人壽保險產品外，保險公司的其他產品實行事後備案制度，不用再報保監會審批。

此外，保監會將會依據「放鬆事前監管、加強事後監督」的原則，加強對產品的檢查力度。並要求人壽保險公司對產品銷售情況實施年報制度，強化人壽保險公司對產品管理的風險意識，同時保監會將瞭解人身保險產品的市場反應，根據市場發展要求加強對產品的監管。改革後，產品監管工作重心將由對大量產品的具體審批進一步轉移到相關規則的制定與完善。

重大終身疾病保險逐漸退出市場

據悉，由於承受不了高賠付率，重大終身疾病保險產品正在逐漸退出市場，已停售該類保險商品的公司包括新華人壽、太平洋安泰人壽。據業內人士透露，在0～4歲的年齡中，太平洋安泰人壽公司的賠付率超過100%，已超過一般壽險公司可以承受的賠付率（60%～70%）。

另外，目前尚欠完善的醫療資訊體系也會嚴重影響保險公司對風險的評估，例如對逆選擇的防範，對核保或者理賠時公正地判斷等，都給保險公司的長期經營帶來較大風險。對保險公司來說，今後的發展方向將是做1年期保證續保的醫療險。此外，壽險公司在今後將找獨立的再保公司為其醫保產品提供支援。

銀監會鼓勵城市商業銀行實施聯合重組

銀監會副主席唐雙甯參加全國城市商業銀行工作會議時表示，大陸經濟發展正處關鍵時期，城市商業銀行必須把握良機，在整合現有資源的基礎上，透過資產置換、增資擴股、引進境外戰略投資者等方式，按市場規則和自願原則實施聯合重組，以提供公司治理水平、完善內部控制機制，並增強對抗風險的能力。

此外，唐雙甯還表示，自92年下半年以來，銀監會開始關注城市商業銀行關聯貸款問題，且於今年4月發布《商業銀行與內部人和股東關聯交易管理辦法》，但商業銀行的關聯貸款風險仍過大。因此，為使城市商業銀行確實做好關聯交易的管理，今後新參股城市商業銀行的企業，必須書面承諾不從銀行謀求股東權益以外的任何利益，而銀行也必須制定嚴格的關聯交易控制制度和辦法，已經發生的關聯交易要限期處置，造成損失的要透過正常法律途徑處理。

航意險共保體開始退出市場

1998年以來，大陸的保險公司對航空險普遍採用共保方式，主要是為了解決市場惡性競爭的問題，但此方法並非長久之計，這種帶有「大鍋飯」性質的共保銷售模式，使大陸保險公司的保險商品漸失競爭力，而保險公司的服務品質也因此難以提升，不符合市場經濟規律。於是，近來杭州、南京等地已先後解散航意險共保體，屆時，旅客可於機場保險櫃台或航意險代理點自主選擇保險公司投保航意險，這意謂著航意險在當地進入完全的市場競爭。

上海貸款卡年審3成未合格

根據規定，上海全市的企事業單位於今年7月1日起，必須使用年審合格的《貸款卡》。凡是沒有進行或未通過2003年度年審的《貸款卡》，將作為無效卡，企業和金融機構不得使用，也無法從銀行獲得貸款。於是中國人民銀行上海分行從4月1日開始，根據有關規定對全市企事業單位的《貸款卡》實施了統一年審，年審工作最近結束，雖然此次71%的年審合格率明顯高於前年度，但仍有近3成貸款卡未能達到年審的合格標準。

金融穩定職能與存款保險制度亟待建立

中國人民銀行金融穩定局副局長張健華表示，儘管《中國人民銀行法》中已明確訂立央行維護金融穩定的職能，但實施後卻發現仍有些問題必須解決，包括央行與監管當局間的長效協調機制尚未建立；缺乏通暢的市場退出機制，「問題機構」越來越多，已影響金融的穩定性；金融穩定沒有像貨幣政策那樣在法律上予以明確的目標；央行維護金融穩定的措施或手段不明確等。

有鑒於此，他建議，中國除了應儘快建立存款保險制度，還需要建立諒解備忘錄，明確有關各方的資訊共用機制及職責；明確央行用於緊急流動性支援再貸款的使用條件，確保央行的資金安全等。

保險公司海外「開店」將有詳規

保監會已草擬《投資境外保險機構管理辦法》，往後，不僅國內保險公司在境外設立或投資保險機構要依照該辦法，非保險企業在境外設立或投資保險機構也都必須遵守該辦法。

辦法中規定，境內保險公司必須開業2年以上、近2年經營穩定、滿足償付能力要求、財務狀況良好、內控制度健全、無嚴重違法、違規記錄；境內非保險機構則要求必須要有良好的財務狀況。此外，不論境內保險公司，或非保險機構在境外設立或投資保險機構，都必須具有合法的外匯資金來源。

保監會支持再保險市場擴充

保監會副主席馮曉增表示，未來將協助加速再保險市場在大陸的發展。為使再保險市場的承保容量擴大，並提升承保能力，保監會除了鼓勵和支持保險公司與其他各類投資主體參股或設立再保險公司；同時，為落實保險法中關於優先國內分保的規定，提高並用足國內現有的再保險承保能力，不足部分再尋求國際市場承保能力的支援，藉以提高大陸保險市場的整體競爭力。

馮曉增認為，大陸再保險業目前發揮空間還很大，如農業保險試點工作推行有：在試點期間，農業再保險應該在商業合作的原則下積極探索建立全國農業再保險支持體系，加強農業保險資料的累積和系統開發，為建立國家農業再保險基金做好前期準備；同時，在去年完成的有關家庭財產地震保險方案基礎上，再保險應該發揮在地震保險和巨災保險中的核心作用，加強人力和技術的投入，積極推進地震和巨災再保險制度的建立和實施。