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最近,不少名醫紛紛站出來控訴健保DRGs(Diagnosis Related Groups,診斷關聯群)制度,甚至警告此一制度將加速台灣醫療體系的崩壞,包括重症老弱會成醫療人球、急診室將人滿為患、病床可能一位難求、急重症醫師會集體出走等。
已經上路四年多的DRGs制度,為什麼醫師們突然要站出來抗議?
原來從七月一日起,包括循環系統、骨骼肌肉系統、姙娠生產以及男女性生殖系統等二百三十七項疾病,將要導入採用DRGs制度,這是繼九十九年一月DRGs實施後(將分五階段實施,第一階段導入一百六十四個項目),另一波擴大適用範圍。
所謂DRGs是一種費用支付的制度,也就是健保署與醫療院所間核算費用的方式,過去從公勞農保時代到全民健保都是採「論量計酬」,也就是由醫院和醫師按所提供的醫療服務內容實報實銷。這種支付方式,由於醫師擁有決策主導權,在缺乏控制成本的誘因下,很容易造成提供過度醫療服務,導致醫療浪費。
為矯正這樣的狀況並改善健保財務問題,健保署於是在九十九年實施DRGs支付制度。DRGs是把同一類疾病分在同一組,並按照各群組醫療資源使用的情形,事前訂定給付價格,每一個組別可獲得的給付都固定,也就是不論醫師提供的治療多寡,同一組別的疾病所獲得的給付都相同,因此,又稱為「包裹式給付」。
這種方式,雖然有鼓勵醫師提高治療效率,減少不必要的檢查、手術與用藥,達到增加醫師收入並防止醫療費用擴張的雙贏效果,但另一個面,其實就是把管控醫療費用的責任轉嫁到醫院和醫師身上。在DRGs下,醫院因為提高醫療效率收入可以增加,但也可能因為收治高危險病患造成虧本,當醫院將損失轉由醫師分擔時,就會造成重症科醫師不但付出更多勞務,沒有更多收入,還可能被扣錢的雙重風險。許多人因而憂心,這將更加重五大皆空的困境!
只是,我們一年的健保預算就五千多億元,在醫療費用不斷飆漲情況下,一定要倚靠有效的支付制度,才能合理分配醫療資源,並避免健保財務再度陷入窘境,因此,面對新制度的實施與衝擊,主管機關應廣納建言定期檢討修正,各利害關係人也要從互助、互利的角度出發,才能讓DRGs制度為台灣健保帶來更大的進步。
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