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幾週前返家探視高齡九十六歲的阿嬤,她一看到我就說「我才三千塊,人家隔壁阿婆可以拿到一萬元呢!」原來是里長提早送來的重陽敬老禮金。隔壁阿婆已經一○四歲,依市府標準超過百歲人瑞,敬老禮金就會提高到一萬元,而未達百歲標準的阿嬤,只有三千塊。
看她老人家為了幾千元叨叨絮絮心有未甘的樣子,我只好半開玩笑的安慰她說「阿嬤,誰叫您要這麼年輕呢!比起阿婆來您算是幼齒的了呢!」
年近百歲,生活起居都被照顧得很好,根本用不到錢的阿嬤,還會計較比人家少領七千塊,這也難怪當「勞保基金瀕臨破產,七百五十萬勞工退休金恐泡湯」的斗大標題出現在各大媒體時,會引起廣大民眾的憤怒與恐慌。
勞工保險自從九十八年改採年金制之後,政府就不斷宣導按月領年金的好處,讓過去羨慕公教人員可領月退俸的勞工,也開始計算著、期盼著自己退休後每月有勞保年金可領的日子,如今看到自己的老本可能成為泡影,難怪會火冒三丈。
事實上,目前大多數實施社會保險年金制度的國家,通常基於減輕勞雇雙方的財務負擔,加上強制納保,會有世代移轉的作用,因此財務處理方式,不必像商業保險採完全基金準備(full funding),大多僅做部份提存(partial funding),甚至是採零提存的隨收隨付方式(pay as you go),將長期保險作短期式的財源籌措。
只是這種將潛藏負債透過世代間轉移的財務處理方式,必須建立在平衡的人口結構上。台灣近十幾年來,已成為人口老化速度最快、少子化最嚴重的國家,倒三角形的人口結構讓社會保險世代互助、分攤風險的功能無法發揮,也使得勞保財務惡化的問題浮出台面。
亡羊補牢為時不晚,對於關係近千萬人老年生活安全的勞工保險,政府必須盡速提出因應對策,包括改善勞保基金運用績效,按精算成本適當調整保險費率、給付比率及計算標準等,並應全面檢討其他社會保險與社會福利的公平性。
所謂民氣可用,政府若能好好把握這次機會,將引爆相關社會保險財務危機的引信給一次拆除,不但可重拾民眾對政府的信心,更將會是一個化危機為轉機的最佳實例。
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