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新聞 市場動態
大陸訊息集錦
文/編輯部整理 | 2006.08.01 (月刊)

【保險訊息】《國務院關於保險業改革發展的若干意見》將是未來保險業發展的主要方向

中國國務院於6月26日頒布《國務院關於保險業改革發展的若干意見》,明確地對保險業提出了十條具體改革意見(簡稱「國十條」),並將成為未來保險業發展的遵循方向。「國十條」的具體內容為:

◎充分認識加快保險業改革發展的重要意義。

◎加快保險業改革發展的指導思想、總體目標和主要任務。

◎積極穩妥推進試點,發展多形式、多管道的農業保險。

◎統籌發展城鄉商業養老保險和健康保險,完善多層次社會保障體系。

◎大力發展責任保險,健全安全生產保障和突發事件應急機制。

◎推進自主創新,提升服務水準。

◎提高保險資金運用水準,支援國民經濟建設。

◎深化體制改革、提高開放水準,增強可持續發展能力。

◎加強和改善監管,防範化解風險。

◎進一步完善法規政策,營造良好發展環境。

其中,最受到關注的就是放寬保險資金運用規定。「國十條」認為保險資產管理公司要樹立長期投資理念,依照安全性、流動性和收益性的要求,有效管理保險資產,而在風險合理管控的前提下,鼓勵保險資金直接或間接投資資本市場、逐步提高投資比例、持續擴大保險資金投資資產證券化產品的規模和種類,並開展保險資金投資不動產和創業投資企業試點。同時,也支持保險資金參股商業銀行和保險資金境外投資。

保監會加強管理長期股權投資 相關重大財務決策及事項須提報

中國保監會於7月10日發布《關於加強對保險機構所屬境內非保險類經濟實體和境外保險機構財務監管若干事項的通知》(以下簡稱《通知》),明確規定保險公司的長期股權投資管理制度應當向保監會備案,與長期股權投資有關的重大財務決策、事項應當向保監會報告。而《通知》所規範和長期股權投資有關的重大財務決策、事項,包括轉讓所屬非保險和境外機構股權、投資設立或參股非保險類經濟實體或境外機構、所屬非保險和境外機構上市融資及可能對保險公司財務狀況和償付能力產生重大影響的事項。

同時,由於保險公司所屬非保險和境外機構的資產品質、財務狀況和經營效益直接影響到該公司的資產安全和償付能力,《通知》中提出的保險公司所屬非保險和境外機構財務報告的定期報告、外部審計和監管審核制度,將有利於未來對保險集團(控股)公司的報表監管作業,有效防範和化解行業財務風險。

保監會和銀監會提出7項銀保業務監管要求 以手續費管理及銷售誤導規範為主

中國保監會和銀監會於7月3日聯合發布《關於規範銀行代理保險業務的通知》(以下簡稱《通知》),對銀行代理保險業務提出7項監管要求,分別是加強代理機構資格管理及業務內部管理、規範產品銷售、手續費及銷售人員資格管理,及加強監督檢查及行業內外溝通與交流等。其中,以規範手續費管理及解決銷售誤導最為重要。

《通知》中規定應當按照財務制度據實列支向商業銀行支付的代理手續費,而不得以任何名義、任何形式向代理機構、網站或經辦人員支付合作協定規定的手續費之外的其他任何費用,包括業務推動費與以業務競賽或激勵名義給予的其他利益。同時,為規範銷售誤導,《通知》也明定商業銀行代理銷售保險產品的工作人員應定期接受相關業務培訓,在10月31日以後,銷售投資型及萬能型保單,以及監管機構指定的其他類產品的銀行代理銷售人員,必須通過保險代理從業人員資格考試。

【財金訊息】銀監會祭出鐵腕整頓銀行弊案 首度引進引咎辭職制度

為解決大陸銀行因管理鬆散、權責不明引發的諸多弊案,銀監會於6月30日發布《關於進一步加強案件風險防範工作的通知》(以下簡稱《通知》),以引咎辭職制度、責令停業整頓、吊銷金融許可証、取消任職資格等十一項措施(又稱「十一條」),針對組織推動、經營管理、內部控制、檢查力度、責任追究、行政處罰等方面加強銀行風險防範。

該《通知》要求銀行業金融機構引入引咎辭職制度,發生大額和性質嚴重案件的分支機構負責人必須先行引咎辭職,後續視案件結果再行處理;並將嚴肅查處金融違法違規行為,對管理不力、違規嚴重、屢查屢犯的銀行業金融機構,可責令停業整頓;發生重大案件、造成巨額損失、影響極其惡劣的銀行業金融機構,要吊銷金融許可証;發生重大案件的銀行業金融機構高級管理人員,要依法取消其一定時期直到終身的銀行業金融機構高級管理人員任職資格。

銀監會嚴查非法集資  加強非銀行金融機構監管

銀監會主席劉明康7月初在四川參加處置非法集資工作座談會時表示,實施宏觀調控政策後,銀行信貸發放審慎,非法集資行為也隨之增加。因此銀監會將全力查處非法集資工作,未來銀行監管部門在準確界定和區分正當的民間集資與非法集資後,會針對不同情況採取相應的措施;且為有效控制非銀行機構風險,監管部門要加大監管力度,防範大股東關聯交易風險;並確實防範交易對手風險,嚴禁假手證券公司從事理財投資業務;嚴格擔保管理,防範擔保風險。而監管人員應深入基層與被監管機構進行充分的資訊溝通互動交流,加強現場檢查指導和非現場監測分析,對問題要堅決查處,可採取暫停業務和市場禁入等多種手段,增加機構違規成本,以有效降低非法集資行為。








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