農保投保門檻過於寬鬆，導致出現許多「假農民」，內政部、農委會及勞保局清查發現，不符合規定而加入農保者竟有2萬1,340人，造成農保及老農津貼等支出負擔沉重，遭監察院糾正。

根據主計總處統計，台灣農業人口僅50多萬人，但是農保投保人數卻多達144萬人，相差近3倍，截至7月底，老農津貼請領人數為66.8萬人，也已超過真正實際從事農作的人數，且老農津貼每年支出約500億元，早已成為沉重財政負擔。

除了農民人數越來越少，農保人數卻越來越多的弔詭情況之外，更離譜的是，竟有37名新加入農保的被保險人年齡高達90歲，查核機制顯然出現重大漏洞。

農委會及內政部自2010年起核對農民戶籍資料，發現不符合被保險人資格卻仍繼續加入農保者多達2萬1,340人，其中，長期旅居國外的「農民」甚至超過4,000人。

監察報告指出，農保投保資格條件寬鬆，農委會及內政部卻沒有盡快提出修法，基層農會沒有就初次參加農保者辦理實地查核，無法有效杜絕「假農民」，因此對農委會、內政部及勞保局提出糾正。