2008北京奧運8月將盛大展開。各項大型場館工程，紛紛落成，門票一張難求，星級旅館被登記一空，北京當局甚至要求民間開放家庭以接待蜂擁而至的群眾，全球各大媒體也密集宣傳不遺餘力，一個北京城弄得好不熱鬧。

殊不知在這一切瑰麗繁華的表象之下，是透過多少人群聚智慧、集合力量才能具體展現的，其中，攸關奧運能否順利舉辦的眾多關鍵中，保險就扮演舉足輕重的角色。

奧運賽事 考驗主辦國風險管理能力

⊙1972年慕尼黑奧運，8名巴勒斯坦武裝恐怖分子闖入奧運村，當場擊斃1名以色列教練，並劫持9名運動員及另外2名教練。恐怖分子要求以色列政府釋放234名遭押的政治犯，並拒絕一切交換條件，但遭以色列政府嚴辭拒絕。最後西德警方擬在轉機離境時營救人質，但因缺乏事前演訓、情報不良以及交通阻塞，以致支援未能及時趕到，11名人質全數罹難。

⊙1980年莫斯科奧運，因蘇聯前1年入侵阿富汗，美國發起抵制，包括台灣在內共有64個國家及地區抵制莫斯科奧運，即使參與的80個國家中，也有15個國家拒絕使用本國國旗，而以奧林匹克會旗代替，以抗議蘇聯非法侵犯他國，殺害他國人民，此舉不但令主辦國面上無光，財務收入也銳減，全球觀賽熱情冷到不行。

⊙1984年洛杉磯奧運，以蘇聯為首共16國也不甘示弱的還以顏色抵制奧運。

⊙1996年亞特蘭大奧運，遭反社會分子魯道夫在奧運會新聞中心旁的奧林匹克公園引爆炸彈，致使100多人傷亡。

⊙1998漢城奧運前1年的11月，從巴格達飛往曼谷的大韓航空KAL858航班，遭北韓恐怖分子設置定時炸彈，在仰光上空爆炸，飛機115名乘客和機組人員全部罹難，2名恐怖分子被捕後，坦承是為了阻止漢城奧運的進行。

⊙2008年北京奧運前夕，西藏爆發大規模抗議，中國政府採取強勢作為引發國際抗議，導致奧運聖火傳遞在西方國家幾乎變成反華示威。5月汶川大地震、6月華南及華東9省發生50年來最大暴雨，造成數以萬計人民流離失所，形成社會問題。

以上均為舉世聞名的奧運事件，這還不包括各種人員意外、食物中毒、財產遺失以及成千上萬的車禍事件。凡此種種，在在考驗著奧運主辦國的風險管理能力。

奧運面臨的4大風險

每一個奧運主辦國家都必須在指定時間，選定地點以及在既定預算計畫中完成奧運賽事的進行。至於有哪些風險可能會衝擊這些重大目標的達成？可從4個方面分析：

一、財務風險：

主要包含贊助廠商的募集、媒體轉播權的出售（例如美國單一國家抵制奧運，則轉播權收入估計將減損35％）、門票收入、匯率變動、利率變動、保險費支出規模、未投保保險的損失準備金、流動現金的控管、奧運相關資產管理、奧運各項相關合約的談判。

二、策略風險：

主要是指奧運商標及名譽因主辦國的原因而受損，或主辦國無法依照與國際奧委會的合約，履行各項承諾，包括國際奧委會與主辦國之間的知識移轉（know-how transfer）、奧運商標權的管理、國際奧委會與主辦國之間的合約履行、國際奧委會與主辦城市間的合約履行、國際奧委會規章的遵守、轉播權協議、媒體及公共關係的管理。

三、外部風險：

外部風險是指一切非計畫性外部因素引致的損失，例如：

‧各種天然災害：如地震、洪水、颶風、暴雨、冰雹等。

‧公共意外責任：如人員食物中毒、觀眾因設施不當所致的傷亡等。

‧合約責任：在推動各項建設與軟硬體系統時，奧運主辦單位必定對外發包或簽署各種服務、承攬及授權合約，每份合約中均涉及雙方權利義務的規範，及違約的相應處理。

‧主辦單位或義工人員的意外傷亡。

‧車禍處理：每屆奧運會，均有2,500~4,000輛汽車由主辦單位管控，並投入各項服務，這些汽車往往是由未經妥善訓練的義工駕駛，而奧運期間正是交通黑暗期，以致每屆奧運會均有成千上百件、大小不等的車禍在賽事期間發生。

‧大規模傳染性疾病的爆發。

四、營運風險：

是指依計畫進行的事項，因疏忽、遺漏或意外所導致的營運停擺及損失，例如電腦設備當機或毀損、奧運主席或其他重要人士因故缺席、各項交通運送規劃無法支援現場狀況、保全警備配置不足或調動指揮失當、場館設施因設計、施工或管理原因而無法順利啟用、奧運賽事的各項供應鏈因故中斷，如水、電、瓦斯、空調設備、食物、飲料等。

善用保險，降低奧運賽事損失

1984年洛杉磯奧運是奧運歷史的重要轉折點。在此之前，奧運往往被世界各國視為一個重大支出甚至負債項目，各國對爭取奧運主辦權興趣缺缺，以致1984年奧運主辦權只有洛杉磯一個城市申請，自然當選。

洛杉磯奧運主辦委員會主席彼得‧尤伯羅斯(Peter Ueberroth)，出身金融界，在無政府補助的情況下，其透過各種商業行銷和企業管理的方法，以門票、電視轉播權、廣告、企業贊助爭取收入，同時利用大學宿舍以及招募無薪志工等方法降低成本，使得該屆奧運最終盈利2.5億美元，扭轉之前奧運始終虧損、無人願意申辦的困境。自此，奧運進入企業化管理，而透過保險移轉風險也成為重要的管理環節。

奧運通常會透過下列6種保險移轉風險：

‧營造工程保險及因營造工程事故引發完工期延遲所致的財務損失保險。

‧公共意外責任保險：主要針對賽事期間，觀眾、運動員、媒體記者、義工因場館設施或食物管理意外事件所可能造成的體傷、財損而設計。

‧僱主責任保險：針對奧運會各階層工作或組織委員會編制內的員工，因執行工作所發生的意外傷亡。

‧賽事延遲或取消保險：奧運賽事的進行有可能因天候、意外突發事件，甚至交通堵塞等原因變更或取消賽程。主辦單位除了對觀眾退還票款以外，對於電視媒體轉播的損失也將面臨求償，本保險就是針對這一類的損失作補償。

• 財產保險及營業中斷保險：針對奧運主辦單位所屬或管理的各項資產，所可能遭遇的各種意外事故損失，以及奧運進程變更或中斷等所導致的營業收入減損或費用增加規劃投保。
• 汽車保險：由於賽事期間，汽車事故大幅攀升，透過汽車保險將車體損失及第三人責任轉嫁給保險公司，此外，也有奧運主辦單位會要求保險公司同意小型車禍事故被保險人自行記錄照相後，即可離開現場逕行理賠，以免堵塞道路。

開放國際競標，吸取保險操作技術

為了使北京奧運順利進行，有關奧運風險與保險管理，中國政府先在北京St. Regis飯店舉辦奧運風險與保險國際論壇，並已於2005年向各大國際保險經紀公司發出風險管理與保險邀標書，透過競標程序，遴選國際風險與保險管理顧問，大量吸取國際技術與操作經驗。

他山之石，台灣政府在舉辦類似大型活動或重大工程時，或許也可考量將專業經紀與顧問服務透過公開競標的方式，引入政府風險與保險管理體系，提升政府各級單位的風險管控技術。