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安聯人壽:2025年安聯全球老年年金報告 是履行所言的時候了
資料來源:安聯人壽 | 《現代保險》雜誌 | 2025.02.07 (新聞)

安聯發布第三版《全球老年年金報告》。依據其專有的年金指標 ─ 安聯年金指標(API)針對全球71個國家的年金體系進行分析。此項指標是以三個基本要素為基礎:人口統計和財政狀況、永續性評估 (例如,財務攤還與提撥期限)、適足性 (例如,年金的涵蓋率與平準性)。並運用40個不同參數,評分範圍從1分 (不用改革)到7分 (急需改革),將所有參數加權總和,反映各個系統所承受的改革壓力。

改革壓力極高
所有年金體系的未加權總分為3.7。此分數顯示改革的壓力居高不下。與我們 2023 年的報告相比,明顯出現一些差異,且不是朝好的方向改變:上次的總分為 3.6。不過,並非每一個國家都是如此,像是丹麥、荷蘭和瑞典等少數國家的總體得分就遠低於 3,表現相當不錯。此須歸功上述幾國早早都制定永續發展的年金體系並且認真執行 (請見全球最佳年金體系列表)。乍看到日本居然也榜上有名,令人驚訝,但日本從來就與其他國家不同,它堅持走自己的路: 將工作年限拉長,時至今日,65歲至70歲的高齡者仍有三分之一在職。放眼未來幾年,實際退休年齡預計將提高到 70 歲。以上所評比的國家中,另一組也是最大的一組,總分都低於 4,表示改革對他們來說是刻不容緩、需要立即進行,以確保年金制度免受人口變化的影響。這裡面包括馬來西亞、哥倫比亞和奈及利亞等許多發展中國家。他們面臨的問題往往不是年金體系本身的設計,而是制度的涵蓋範圍有限:未被涵蓋的非正式員工比例通常超過50%。因此,這些國家首要任務,是大刀闊斧地進行勞動市場改革,為建立全方位的年金制度奠定基礎。否則,體系本身將成為加劇不平等的另一個因素。最後,第三組年金體系包括德國、法國和義大利等許多歐洲國家,這些國家的年金制度仍在最初期的籌資狀況踏步—現收現付體制仍然是主流,而且由於社會老化的速度十分快速,相應來說,改革的壓力也很大。
 
年金儲蓄的缺口可以補上
根據安聯的計算,光是歐元區年輕世代的年金儲蓄缺口,平均每年大約為3,500億歐元。這數目聽起來很嚇人—但只要儲蓄率上升0.25,就足以補平。安聯首席經濟學家 Ludovic Subran 表示:「X 世代需要更多的儲蓄,以確保他們老年的理想生活水準,此乃事實,爭辯無益。但事情不能只看一邊,即家戶為存錢所做的努力。將年金保障與資本市場的發展結合一起共同思考,才是重點。儲蓄累積的退休金一定要選擇未來可以成長、創新的投資標的才會獲利。這是克服人口變遷(以及氣候變遷)的重要關鍵。歐洲在這方面還須多努力。」

亞洲:制度大不同
《全球老年年金報告》分析的15個市場,有一個共同點: 每個社會皆迅速老化中。25年後,平均老年人口扶養比將從19%上升至43%。雖然絕對水準有明顯差異—在2050 年從寮國的14% 到香港的95%,不過無論哪國,相同的是,此比率必定於一個世代之內至少翻倍成長(唯一例外的是已經「老去」的日本)。

在此背景下,如何讓亞洲的年金體系免受人口結構變動影響已迫在眉睫。此地區的平均得分為 3.9 ,低於全球平均。但是針對改革,各國的需求不盡相同。以成熟市場好比日本、香港、新加坡或韓國來說,強化其年金制度的長期永續性益發重要。以開發中市場好比柬埔寨、印尼或寮國來說,鑒於其等人口依舊相當年輕,政府苦惱的是如何改善架構的適足性,怎樣引入和擴大雇主提供的職業完全提存制度以及民營企業為支柱。另一個挑戰是勞動市場的正規化,因為這些國家很大一部分的勞動年齡人口於地下經濟工作,沒有任何社會保障。同時,幾乎所有的國家都有一個共同問題:強制或最低退休年齡相對較低,未能反映平均餘命的增加。 

台灣:高齡化
台灣的年金體系總分為3.3。縱然在全球排名中屬於中段班,但它是亞洲最好的年金制度之一,特別是在適足性方面,歸功於高度的年金儲蓄。其致命傷仍是人口快速老化:未來25年,老年人口扶養比將從28%攀升至73%,成為全球最高的比率之一。因此,(進一步)提高退休年齡仍有討論之必要。

總分低於3之全球最佳年金體系

國家

總分

基本狀況(分數)

永續性(分數)

適足性(分數)

 

丹麥

2.3

3.2

2.3

2.0

荷蘭

2.6

3.0

3.3

1.7

瑞典

2.6

2.9

2.9

2.2

日本

2.7

3.7

2.4

2.4

紐西蘭

2.8

3.6

3.3

2.0

以色列

3.0

2.9

3.0

2.9

台灣

3.3

4.7

3.3

2.5

 

 

 

 

 




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