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台灣保險業預計於五年後,也就是二○二六年要同時實施IFRS17與ICS二項制度,各項監理標準都要接軌國際制度,因此有業者、學者甚至民意代表質疑這兩個制度同時接軌國際太過嚴苛、保險業的壓力太大,包括IT設備與人才的投入太可觀、時間太急迫作業不及等。
保險局局長施瓊華說,我國二○一三年就已全面採用國際財務報導準則(IFRSs),二○一八年適用IFRS9後,資產已全面採用公允價值(即市價)衡量,今年六月國際會計準則理事會(IASB)發布IFRS17正式準則,訂於二○二三年生效。主管機關為了觀察國外實施狀況,配合我國國情適度調整因應,同時給業者較充裕的準備時間,早在二○一八年就宣布以國際接軌日加三年做為我國保險業IFRS17接軌日。
IFRS17以公允價值評估保險合約負債,可以解決現行保險業資產負債會計不匹配的情形,施瓊華說,事實上會計準則並不會改變保險業的真正的體質,IFRS17的實施只是讓財報表達更貼進保險業經營實質,回歸保險業經營的核心價值。而在國際化潮流下朝國際制度發展,用國際共通語言更可以增進國際間的可比較性與國際競爭力。
至於ICS則是國際保險監理官協會(IAIS)在二○一九年阿布達比年會通過,自今年起進入五年監測期,於二○二五年正式實施。由於IFRS17和ICS對資產與負債都是採公允價值評價,兩者方法論相同,有助於全面落實資產負債管理、增強財務體質及承擔各種風險能力,因此主管機關將參考ICS發展我國保險業新一代清償能力制度。日本和亞洲鄰近國家,包括香港、新加坡及韓國等也都參酌ICS的規範以公允價值評估方式,發展適合各該國經濟和保險市場環境的清償能力制度。
這兩個制度直接影響保險公司財務報表的編製與揭露、清償能力的評估方法,以及保險業為達成財務穩定及安全性必須調整的經營策略,改變與工程、必須投入的資源不可謂不大,但是施瓊華說,「實施IFRS17和新一代清償能力制度,接軌國際是時勢所趨」。
至於到二○二六年之前,會不會有保險公司撐不過諸多測試而被淘汰?施瓊華堅定地說「我們當然不希望看到!」
主持人:現代保險健康理財傳媒創辦人 黃秀玲教授
來賓:金管會保險局局長 施瓊華
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