事件一：新北市知名「惡房東」張淑晶從二○一三年開始，在板橋、中和一帶低價承租房屋改裝成小套房，轉租給社會新鮮人及弱勢族群。除了巧立名目另外收鑰匙費、電磁卡費用，還會偷夾帶A4紙張，在簽約後私下增加不平等條款，敲詐逾百名房客。今（二○一八）年七月新北地院針對其中七十八名受害者部分，判張淑晶八年二個月徒刑。

事件二：苗栗一名詹姓屋主四年前出租房子給一張姓房客，退租後詹男查看屋況，發現木質的樓梯扶手被白色油漆亂抹，且屋內的窗戶、插座、磁磚縫和排水孔全被房客用矽利康樹脂填滿，光是處理費就超過五萬元，還沒有清潔公司肯做，事後房客鬧失蹤，詹姓屋主超無奈。

上大學外宿、新鮮人北上工作、小家庭存錢買房……根據統計，全台有約三百萬租屋人口，但本應活絡、和樂的租屋市場卻潛藏著惡房東、壞房客打壞秩序，讓善良百姓人人自危。

扣押金 早解約 修家具 租屋糾紛最常見

崔媽媽基金會社會事業處處長張艾玲指出，許多房東對租賃住宅相關權益並非全盤了解，契約可能是參考市面上的範本而擬，和房客只討論租金、水電費怎麼收，就草草簽成契約。但出租房屋會遇到的狀況很多，如房客臨時退租，或房東需資金周轉而賣掉出租房，家具損壞、熱水器故障……等，簽約絕非只是講好租金就大功告成。

提前終止租約、押金亂扣、設備修繕等三類，是租屋較常見的糾紛類型。若以行政院公布的「房屋租賃契約書」範本簽約，只要雙方同意後修改條文，就是一份合適的契約；此外，口頭約定的事項最好加註在契約書上，以利事後舉證。

大學生 高齡族 身障者 弱勢租屋登天難？

不過，房東、房客簽約時看似平等，實際上學生、高齡者、身心障礙者、單親家庭、低收入戶、單身者……等族群，在租屋市場中較為弱勢。張艾玲指出，有些房東擔心低收入戶可能不按期繳租、獨居者在家出意外無人知、長者在家中病逝等狀況，為部分族群貼上「麻煩」標籤而拒絕出租。

因此，有別於一般租屋市場，各縣市政府開辦的「社會住宅」就以弱勢族群為主要對象，目前提供「新建」與「包租代管」二類。「包租」指的是租屋服務業者與房東簽約後，擔任二房東轉租並管理住宅；「代管」則是房東與房客簽約，業者再協助管理租屋。

這樣的好處是，較弱勢的房客不用擔心被歧視，或被迫選擇品質低劣的住宅；而瑣碎的事務有業者協助房東處理，免於勞心勞力。一名長年經營大學城套房出租的房東史太太分享經驗，曾有房客積欠三個月房租後落跑，連押金都不夠填補損失，也發生過交屋後才發現家具被房客偷走的事件，搞得心力交瘁，後來索性給一筆服務費讓業者去「對付」房客。承接北北桃及高雄社會住宅包租代管的永勝資產管理公司執行長徐銘達更指出，雖社會住宅的房租至少低於行情八折，但政府以住宅險保費補助、修繕補助、賦稅優惠等誘因鼓勵房東出租。

張艾玲認為，包租代管制能夠活化空屋，也能成為房東交給業者與房客間的潤滑劑。「獨居老人確實是我們滿大宗的服務對象，」她坦言，目前崔媽媽蝸牛租屋接洽一般租屋市場排擠的對象中，高齡占較高比例，因為長者往往需要花更多心力服務。張艾玲舉例，有位李伯伯入住時身體還算硬朗，但獨居、也沒有其他親人，因此服務員會定期去李伯伯家收房租，順便看看住宅環境。隨著時間過去，服務員察覺李伯伯反應變得遲鈍、開始答非所問難溝通，後來失智狀況嚴重到會在牆上抹排泄物，後來由服務員接洽社工將李伯伯安置到長照機構，並協助房東清潔房屋。「如果讓房東自己處理一次，八成會嚇到從此再也不願意租給長輩，」業者從中媒合，讓弱勢族群也有機會進到一般租屋市場。

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