有勞工向《蘋果》投訴，他在A公司掛名負責人，同時在B公司上班，最近被B公司資遣，但就業服務站人員卻以「他有公司負責人身分」為由，拒發失業給付。

勞動部指出，「就業保險是為了幫助『真正失業者』度過難關。」有負責人身分會被視為仍有工作、並非失業，無法請領失業給付；同時，也會被視為「從事非育嬰情事」，無法請領育嬰津貼。

請領失業給付的資格？

5人以下的公司行號可自由投保勞工保險，但就業保險是強制性投保。就業保險的其中一項補助津貼為「失業給付」，根據《就業保險法》，被保險人若要請領失業給付，須同時符合「至離職退保當日前3年內，保險年資合計滿1年以上」以及「非自願離職」2基本要件。

失業期間另有工作就不能請領？

《就業保險法》明文規定，被保險人於失業期間另有工作，其每月工作收入超過基本工資（截至2015年底為新台幣20,008元）者，不得請領失業給付。

不過，若被保險人每月工作收入未超過基本工資，當月工作收入加上失業給付的總額，超過其平均月投保薪資80％部分，應自失業給付中扣除。但總額低於基本工資者，不予扣除。

具雙重身份的勞工，有哪些特例可請領失業給付？

現代保險教育事務基金會董事長林麗銖指出，若當事人能出示A公司為「非營利事業」、A公司「已停業」，或自己被「冒名」為負責人等，經勞保局查證屬實後，就可以請領失業給付。

負責人的定義？

根據《公司法》第8條，公司的股東或董事、經理人或清算人、發起人、監察人、檢查人、重整人或重整監督人，以及非董事、但有執行董事業務或控制公司人事、財務、業務者，都屬「負責人」範圍。

林麗銖以勞委會民國96年發布的《職業字第0960033582號函》為例，當中提到「應就其是否真正執業而定；如僅係掛名之負責人或尚未營業，則仍不失其為失業勞工之身分。又如其於失業期間或請領失業給付期間，另有工作，自其時已不具失業勞工之身分」。

換句話說，儘管成立公司在前、失業在後，但當事人若只是掛名的負責人或公司還沒正式營業，當事人仍然具有失業勞工的身份；不過，當事人若在失業期間才擔任負責人，就會被認為已經找到工作了。

負責人的認定從寬或從嚴？

然而，此一函釋令並未進一步討論「負責人」的定義。林麗銖認為，若以本函釋為基礎，現行法規應該對負責人的認定從寬，以「監察人」為例，通常只領取出席費、車馬費和三節獎金等，金額不大，若將監察人視為一份工作，單憑這分薪資，有辦法支應每月的生活費用嗎？

反之，若法規對負責人從嚴認定，那麼在辦理投保時，勞工同時具有負責人身份者，可以討論是否將「就業保險1％費率」減免，也就是將其排除在就保的強制納保對象之外，這樣一來，日後類似案件都不得請領失業給付金，就可免去爭議。