法國巴黎遭到恐怖份子血洗，舉世震驚。今（2015）年1月法國查理週刊才遭到恐怖攻擊，造成12人死亡；不到一年，本（11）月13日晚間9時20分，從巴黎市郊的國家體育場，到市中心酒吧、餐廳、音樂廳等7處地點，連環遭槍擊掃射和自殺炸彈攻擊，截至今（16）日早上八點為止，共計129人死亡、451人輕重傷，其中巴塔克蘭劇場死傷最慘重，計有89人遭槍殺。法國總統歐蘭德（Hollande）宣佈全國進入緊急狀態，軍警封鎖國家地區邊境，國殤3天。

激進組織「伊斯蘭國」（Islamic State，IS）14日發布聲明宣稱，巴黎攻擊事件是其所為，若法國政策不變，法國仍為日後優先攻擊目標。歐蘭德宣佈此次是一場「戰爭行為」，並在今日派兵大舉轟炸IS在敘利亞拉卡省（Raqa）的基地。歐洲各國、美國、俄羅斯莫不提高警戒，以防成為下一個恐攻目標。

恐怖主義專家指出，雖然法國總統歐蘭德將此定位為「戰爭行為」，但依國際法定義，戰爭是「國家與國家之間的武裝衝突與敵對」，伊斯蘭國非嚴格定義上的國家，而是活躍在伊拉克與敘利亞的「聖戰組織」，且他們攻擊目的是為了洩憤，比較傾向於恐怖主義定義：為了某種政治訴求，在不是戰爭期間以軍人去殘殺平民，希望「第三者（西方政府）有所作為或是不作為」。

目前國際間對恐怖主義還未有放諸四海的定義，每個國家認定的恐怖主義組織，都是用國內法律去認定，要確定是否為恐怖行為，只能就單一事件來分析。

由於恐怖主義有太多灰色地帶，且一旦發生，通常是大規模的人員傷亡、財產毀損，所以保險公司只願意依法負起承保責任，也就是在國家頒佈相關法令的前提下承保。

美國在2001年的911事件發生前，原本不太特別考慮恐怖主義風險，但911事件損失估計超越美國歷史上任何一次災難，因此在2002年11月頒佈《2002年恐怖主義風險保險法案》，由聯邦政府資助、保險公司承保，意即由國家扶持恐怖主義保險；今年1月，新一屆美國國會通過了《2015年恐怖主義風險保險計畫再授權法案》，此法案有效期間至2020年12月31日。

在法國，2001年成立的「恐怖風險保險與再保險管理機構」（Gareat），負責對恐怖風險造成的財產與工程承保和再保險，分成4層再保機制，由保險公司、國際再保險、國有再保險層層負擔，最後再由法國政府承接最後的無限責任。

若是法國恐怖攻擊事件發生在台灣，人身保險可以保障嗎？在保險條款中，指的是「任何個人或團體，不論單獨或與任何組織、團體或政府機構共謀，運用武力、暴力、恐嚇、威脅或破壞等行為以遂其政治、宗教、信仰、意識型態或其他類似意圖之目的，包括企圖推翻、脅迫或影響任何政府，或致使民眾或特定群眾處於恐懼狀態。」

壽險與醫療險可以承保因恐怖主義行為而致的死傷，同樣也可承保直接參與戰爭而受傷亡的風險，但像戰地記者等職業則列為拒保對象；不過壽險業的意外險部分，則將戰爭（不論宣戰與否）、內亂或其他類似武裝變亂列為除外責任，但因恐怖主義行為所致的傷亡則仍能依約承保與理賠。而有參加「傷害保險恐怖主義行為保險共保組織」的產險公司，所賣的意外險則有限額200萬元的理賠。

【現代保險健康理財電子日報】