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央視主播柴靜自費拍攝的紀錄片《穹頂之下》網路點閱率破億,引發全球關注,也讓空汙議題浮上檯面。其實不僅空汙,自從邁入工業化社會,各種環境汙染的問題便成為文明發展的一大隱憂。
去(2014)年某業者在高雄旗山農地回填中鋼廢爐渣,造成魚蝦、蝸牛等生物全死光,民眾自行檢測土壤酸鹼值,pH值竟高達14。工業廢棄物影響環境甚鉅,石化、重工業業者多已投保公共意外責任險,但開發商、回收處理業者也可能間接造成環境汙染,有無落實投保是一大問題,而因理賠門檻高,須證明第三人確實因汙染造成財損、體傷,過程曠日廢時,民眾能否真正獲得保障也值得關注。
意外汙染責任險的保障範圍,包括被保險人各廠、礦區、設備在煉製、生產、鑽探等作業過程中,或各項產品、原料在儲存中或經由內陸運輸工具、輸送管線在運輸、輸送途中,發生突發而不可預料的意外污染事故,導致第三人身體傷害或財物損失,依法應由被保險人負賠償責任而受賠償請求時,保險公司會負賠償責任。
產險業者表示,倘若魚蝦為農民所有財產,且判定因汙染死亡,農民可向廢爐渣製造者求償,但此案例是中鋼所委託的廢棄物清理廠商,也就是第三方業者惡意傾倒,非意外事故,除了無法以公共意外責任險意外汙染責任附加條款理賠外,中鋼也無須負擔連帶責任,因此,就算中鋼有投保,保單也不會啓動。
產險業者進一步分析,就算能證明汙染與惡意傾倒有因果關係,像此案的魚蝦尚可計算數量,但若滲透地下造成水汙染,因難以鑑別,理賠相對困難。而廢棄物處理、回收業者本是汙染高風險行業,保險業界普遍不會接受投保。一般企業依行業別可能造成汙染情形不一,也沒有一定的基本保額。
土壤、河流、地下水汙染皆屬意外性汙染,國外已開發專門的環境污染責任險,國內石化、重工業業者卻大多只能投保公共意外責任險的意外汙染責任附加條款,是否會造成保障缺口?豐林保險經紀人江朝峰指出,台灣應向國外借鏡,將環境汙染開發成獨立險種、研擬相關保險法規,相關保險機制才能更完備。
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