一年前，財政部保險司由新任司長魏寶生接任，除了接續原有為了與世界接軌，所進行的國際化、自由化的相關工作外，在歷經劇烈變化的經營環境裡，似乎也在兼顧保險業健全發展，及求新求變的目標下，多所建樹。

在這個正值魏寶生就任滿週年的月份，現代保險雜誌特別企劃已行之多年的「保險司施政滿意度調查」，希望保險業者有機會表達心聲，也冀望提供保險主管機關與相關官員，一個傾聽業者心聲的管道。

問卷內容及發放狀況

本年度問卷依循往例，以全國產壽險公司和部分具代表性的經代人公司負責人為調查對象，針對「對保險司各項監理及施政表現滿意度」、「對保險司各科表現及整體表現」等內容進行調查，今年並且另增「對保險司各科科長及司長的施政滿意度」，最後再由受訪者自由提供「對整體施政的具體建議」。問卷採不記名方式進行，希望能為保險監理機關檢驗相關施政，提供業者真心回饋的參考。

本問卷調查期間為九十二年十月上、中旬，問卷發放對象為國內全體產壽險與具代表性經代人公司總經理，回收有效問卷為產險公司八家、壽險公司十七家、經代人公司十五家。

部分保險業負責人對於問卷的回答事項是否曝光相當在意，也有少數保險業負責人認為本問卷「沒有必要」、「太過敏感」、「不方便」等，而拒絕填寫。無論如何，本刊依舊本著相信施政者絕對有納諫胸懷，對任何正負面評斷也會真誠思考與回應的初衷，為業者與保險司提供這個雙向溝通的機會。

本問卷第一大項，為針對保險司各項監理及施政表現所做的滿意度調查，其中保險監理的重點放在「財務」、「業務」和「商品」這三項監理的施政重點上。另外，為了解業者對保險司施政表現的看法，也在這項綜合性的整體施政大項內，加列對保險司「行政效率」、「道德操守」、「服務態度」、「專業能力」、「溝通能力」等方面的評等。

產壽險整體滿意度高 經代業的標準較嚴苛

就產、壽險及經代業分析，經代人給予保險司的分數，一如去年般，比產壽險業給的分數嚴苛許多，不論是監理或施政表現，保險司沒有任何一項獲得八十分以上的成績。而往年產險業者給保險司的分數，總比壽險業寬鬆，且無論產壽險本國保險業的滿意度，都比外商保險業高的情況，今年則有了不一樣的改變；今年產壽險業者打分數的標準，以及本國、外商業者的感受，都明顯平均化。且得分全面提升，除了壽險業對「商品監理」較不滿意外，各項目的平均分數均超過八十分。顯示保險司不論對於產險、壽險，或本國、外商業者，在平均注意力與兼顧各方需求上，頗有進步，而對於經代業的用心，則仍待加強。

保險業最不滿意商品監理 經代業對業務監理最介意

若分細項觀看，則在監理作業方面，產壽險業者最不認同的，都是包括保險商品的發展與研發、保單內容規範、保單審核與違規處理等範疇的「商品監理」，均為各選項最低分。在市場漸次開放、競爭加劇的環境下，商品是行銷勝負的關鍵因素，各公司無不卯足全力在新商品的開發上，而在爭取商品開發以掌握商機的道路上，假若阻礙在前的是在主管機關這個關卡，控制不在我的感覺，難免讓保險業心急又無奈。

事實上，在業者自由填寫的建言中，壽險業者便清楚表達，希望商品審查標準一致、加速商品審核速度、以及逐步開放的建議。顯然，對於充滿市場性與實務性的商品監理，主管機關的開放速度通常無法跟上業者的要求。不過，相較於去年商品監理的勾選，各保險業負責人所打分數高低分間分布廣泛，由六十分到九十分間的每個分數級距都有人勾選，今年最低分數已略有提升，拉高到七十分。只不過，各公司負責人對商品監理看法的差距，是因為各公司對同樣的監理態度感受有異，或是各公司因不同監理態度而有不同心境體會，十分值得注意。

至於給分較為嚴苛的經代業，對於商品、財務與業務監理的滿意度，差異並不大，但是，其中除財務監理與沈臨龍團隊相當之外，另二項均退步。二年前輔助人科被裁撤一事，恐怕還是他們心中的最痛，所以給分最低的，還是業務監理一項，且比去年退步二分。由經代業對保險司的自由建言中明白指出「不知歸誰管」的無奈，便可理解經代業提出「希望第一科主管能為輔助人多用心、多觀察，不要讓輔助人成為弱勢團體」的原因，畢竟沒有人喜歡像個孤兒般不受重視。尤其，目前可說是經代業相對活躍的時期，財政部長林全也對經代業的發展抱予深切期望，主管機關若是失了應有的關心與指導，不僅對經代業者不公平，對保險業的整體發展，也不是好事。

而財務監理，則是不論產壽險與經代業，一致認同的項目。過去一年，保險司在業界的財務監理面，做了相當程度的放寬。繼去年保險法修正案正式推動後，相關子法與細則也陸續施行，比方提高國外投資至資金的三十五％，實際放寬部分業者的海外投資比例，並修正保險業認許資產的標準及評價準則……等，開放步伐明顯大於往常的這一年，得到的肯定，使得財務監理蟬連業界評給的第一名。

專業能力進步最多 道德操守、服務態度普遍獲肯定

相較於上一年度的沈臨龍團隊，受訪者認為魏寶生領導團隊的施政表現，在「專業能力」方面進步最多，其中壽險業給的分數，雖為各項目最低，但比起去年已多了十分以上。其次則為「服務態度」，產壽險及經代業者的給分，都比去年多了五分以上。今年新增的「溝通能力」表現亦佳。

對於保險司的施政表現，不論產壽險或經代業者給的評鑑，吊車尾的都是行政效率。這部分可能和公家機關作業繁瑣的官僚體制有關，不過，還好，這個缺失應該還可由業界普遍認為還不錯的服務態度給予些許彌補。無論如何，保險司在推動監理時所保持的道德操守深獲產壽險業負責人推崇，經代業負責人也給予次於專業能力的評價，相信是保險業之福。只不過，去年道德操守是沈臨龍團隊得分最高的項目，今年經代業卻只給予第二名的評價，保險司到底是專業能力提昇了，或是道德操守發生了細微變化，值得觀察。

健全保險業發展，採納建言不可缺

保險司要扮演好主管機關的角色，除了必須了解施政結果的評量外，也應傾聽業界提議的真心話。

在經代人方面，多家業者所反應的，設置輔助人專責管理機構，在連續兩年的問卷調查看來，顯然是亟待建立的機制。若要佔業界比例日重的經代業健全發展，則保險司重視經代業營業、考核問題，加強宣導輔助人的功能及相關法令的政策走向，應該都是刻不容緩的事。而在壽險業的建言方面，關於RBC制度的實施問題，未來各項監理政策的更加開放與多元……等，也應該是保險司可以好上更好的方向。雖然產險業者在今年度問卷中，並未具體填寫相關建言，但我們相信，在幾項評鑑的項目中，還是有值得進一步探討與改進的空間。

最後，本刊謹在此感謝所有協助本刊完成問卷的保險業負責人，相信透過本次意見的彙整，可以提供監理機關與主管另一個思考空間，我們也期望，在這樣不斷相互溝通與定期檢視之下，台灣保險業將被引領到更美好的未來。