文/楊佳真| 《現代保險》雜誌 | 2019.11.01 (月刊)

英國《經濟學人》智庫公布二○一九年全球最安全城市報告（Safe Cities Index 2019），根據數位安全、基礎建設安全、醫療安全及人身安全等四大指標，評選出全球最安全城市。

報告指出，由於恐怖攻擊與環境變遷議題備受重視，城市安全指數評估重點在於城市的「復原力」，也就是城市受到人為或天災後，仍能迅速整頓、修復的能力。因此，城市安全指數也會根據緊急救災服務、交通設施、巨災保險、災害風險管理以及網路安全準備等項目，在六十個城市中進行評比。

今年十大最安全城市中，東方城市囊括六席，其中日本東京再次蟬聯全球最安全城市殊榮，亞軍為新加坡、季軍為大阪，另有第五名的澳洲雪梨、第八名的韓國首爾、及第十名的澳洲墨爾本。而前十名中唯二的歐洲城市，分別是荷蘭阿姆斯特丹（第四名）及丹麥哥本哈根（第八名）兩座單車大城。美洲則由加拿大多倫多及美國華府脫穎而出。不過報告強調，城市安全與其所在的地理位置無關。

如同俄國文學家托爾斯泰所言，「幸福的家庭都很相似，不幸的家庭各有各的悲哀。」各大領先城市不論在醫療保健、網絡安全、社區治安、或妥善的防災計劃等方面，都拿下漂亮的分數，不會有某項指標優異、其他指標卻很差的情況。研究人員說，「你可以經常看到一位女性獨自在夜間行走，這就是安全的城市。」這不僅代表人身安全合格，也象徵該城市在基礎設施上繳出良好成績單，比如有妥善的人行道及照明設備等，也就是說，各領域的安全是彼此緊密交織的。

四大指標中，數位安全表現最優秀的是東京，醫療安全則由大阪勝出，基礎建設安全及人身安全，皆由新加坡領先（詳上圖）。

其中，台北在整體成績上僅名列第二十二名，但在「醫療安全」躋身第十名。除了歸功於完善的全民健保制度，也凸顯台灣的醫療技術仍具有超前水準。

至於近來從「反送中」到「禁蒙面法」引起大規模抗爭的香港，整體排名已下滑至第二十名，人身安全仍居第三，研究人員解釋，因抗爭時間點太近，無法完整反映在該份報告中，但若公共建設損壞、政治動盪與警民衝突等狀況無法平復，未來香港排名可能繼續下滑。

 

NO.１東京：二○二○奧運人臉辨識

今年世界最安全城市，由東京再度摘下桂冠。日本是世界第三大經濟體，市中心東京為國際重要的政治、金融中心之一，循規蹈矩的百姓與良好的治安一直為人所樂道，也深受各國觀光客歡迎，日本更是這次十大安全城市中，唯二奪下兩席的亞洲國家。

世界各地每年有三千一百萬名觀光客湧入日本，其中東京占比約七成，相當於每年兩千多萬人飛往東京。東京還有全球最密集的軌道系統，地鐵每日平均運量超過八百萬人。這些，都絲毫無損東京的安全指數。

二○二○年即將上場的東京奧運，將採用人臉辨識系統，包括三十萬名運動員、贊助商、記者或志工等工作人員，都需要通過檢視。外媒指出，這套辨識系統由英特爾（Intel）和日本電氣（NEC）共同研發，以政府頒發的身份證上的照片進行註冊，可大幅縮短排隊入場的時間，也能更有效防止未經授權進入場館重要區域的情況發生。

 

NO.２新加坡：世界犯罪率最低的國家

四季如夏的新加坡有「花園城市」美譽，優越的地理位置，造就全世界最繁忙的港口及亞洲金融中心之一，也是本屆第二大安全城市，曾獲CNN評選為最安全旅遊地區。

新加坡曾為英國殖民地，留下許多文化歷史建築及風俗民情，小小的七百平方公里，不到三個台北市大小，每年卻能胃納一千八百萬名旅客造訪。新加坡FinTech暢通，當地人愛買保險的程度與台灣不相上下，根據瑞士再保資料，去年保險密度台灣和新加坡分別排名第六和第七名。

著名的嚴刑峻法，讓新加坡成為世界上犯罪率最低的國家之一，比如食用口香糖、在非吸菸區吸菸、隨地丟垃圾、不在指定處過馬路、使用公廁不沖水、在家中裸體走動等，都會面臨勞役、罰款、甚至是鞭刑，就連外國人也不能倖免。

 

NO.３大阪：治安死角西成區待翻轉

世界第三安全的城市是日本第二大城──大阪。古時候，大阪是貿易商人聚集的繁華都市，也被譽為「天下廚房」，凸顯大阪人對於美食的熱愛程度。日本三大祭典之一，在大阪舉行的「天神祭」延續了十多個世紀，是全日本規模最大的祭典。大阪每年有一千多萬名旅客入境，街道上，神社與高樓穿梭交織，大阪就以這副既現代又古色古香的風貌，迷倒萬千旅人。

儘管如此，當地也有一個治安死角──西成區，被視為日本旅遊禁地。在風光明媚的三百米摩天大樓阿倍野展望台的西邊，街道破舊冷清、流浪漢醉倒在路邊、遊民在公園隨地搭棚……很難想像這裡是繁華的都市一角。

而大阪二○二五年將舉辦世界博覽會，政府正致力在西成區打造一條「中華街」（類似中國城），改造城市風貌、翻新地鐵設施，二○二二年這一帶將有星野集團酒店落成，二○二四年將打造面積達一百萬平方公尺的賭場和會議中心，希望能翻轉該地形象。

 

NO.４阿姆斯特丹：自行車道綿延四百公里

不同於歐洲內陸扒手橫行，荷蘭的安全性具有指標地位。力倡環保的荷蘭是自行車大國，全國單車專用道總長達一萬七千公里，只靠一台自行車就能遊遍整個荷蘭。首都阿姆斯特丹更是世界最大自行車城市，擁有超過四百公里單車道，比台北到高雄距離更長。當地約有七十三萬居民，自行車數量卻高達六十萬輛。

荷蘭在城市健康發展上做了許多努力，包括設計自行車道、交通標誌及紅綠燈，不用擔心汽機車與自行車爭道，地鐵設置自行車專用之車廂，市區各大車站、商場、學校都設立自行車停車場，便利性相當高。

如此四通八達的單車路網，教育也不可少。當地多數學校都設有單車技術課程，小學生約從十歲開始接受騎乘訓練，兩年後考取交通規例筆試、路試，也因為有良好的教育及妥善的道路規劃，在荷蘭，騎自行車是一件非常安全的事，連頭盔也不需要戴。

 

 

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