一九九五年三月，全民健保開辦，享有世界「最普及、最方便、最自由、最經濟及滿意度最高」美譽；就在健保滿二十周年後沒多久，人力銀行公布一項調查：超過九成醫護人員近一年內曾萌生離意，其中超過五十二％想轉換跑道，當「醫護逃兵」。

長期以來，健保署為控管支出，不斷刪減醫療給付，但卻未曾對日漸惡化的醫病關係，以及醫護人員的血汗勞動環境，提出任何具體建議及作為。

健保開辦前，醫護人員享有絕對的專業自主權，並掌握醫療收費的議價能力，醫師與病患是單純的「契約關係」，病...