金管會近日積極與工程會協調，著手對壽險業投資長照產業的障礙進行修法，相較於日前對保險業投資不動產祭出七大控管措施，判若天壤。

其實，金管會與工程會對推動長照產業之所以如此積極不難理解。台灣是世界上人口老化速度最快的國家，政府推估，二○六○年後台灣六十五歲以上失能人口將高達一三四萬人，是目前四十二萬人的三．二倍。台灣老人照護資源開發的速度顯然趕不上這個無法逆轉的趨勢。

目前老人照護最仰賴的是外籍看護及「政府或非營利組織（NPO）」所提供的長照服務，二者比例各占五十％。

外籍看護所提供的服務以居家照護為主，但隨著東南亞經濟好轉，輸出國已開始逐步調整勞工政策，二○○七年，菲律賓勞工當局就推出禁收仲介費政策，硬性規定外國聘僱菲勞基本薪資至少四百美元，且仲介費需向外國雇主收取，這些政策上路後，已導致赴台菲勞人數銳減三成。未來居家看護的重擔，必須由國人自己承擔，對入住式的長照機構需求也更殷切。

根據內政部社會司統計，二○一一年全國老人福利機構共有計一○五一所，其中公立的有十五所、公設民營十一所，私立則分為財團法人及其他小型機構，共有一○二五所，這些都是福利政策民營化的非營利機構。

目前長照機構並未開放公司化的營利組織參與，主要是擔心受照顧者費用負擔的問題。然而，非營利組織雖然不追求「利潤」極大化，卻不表示不必兼顧收支平衡。由內政部委託天主教耕莘醫院經營的北區老人之家頤苑安養中心，院民的安養費將由四五○○元調漲至九三○○元就是一例。

非營利組織一旦財務失衡，可能出現專職人員無法專心任職，若過度依賴政府，則將形成不健康的經營體質，這些現象對接受照護的人未必是福。

提升長照機構的服務品質，是政府積極引導壽險資金進入的主要原因。此外，壽險業推出長期看護保險已有十七年的經驗，如能從保險給付、養生專區開發、養生會館、老年社區改造，到設立長看機構，提供一連串服務，就能確保現金給付真正用在照顧被保險人的晚年生活，同時解決沒錢養老、沒人照顧的雙重問題。

這樣的願景值得保戶期待。