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距離總統、立委大選還有31天,各候選人造勢活動熱鬧登場,競選活動也即將開跑。依據 《總統副總統選舉罷免法》、《公職人員選舉罷免法》,總統候選人的競選活動期間是投票日前28日,立委候選人的競選活動期間是投票日前10天,每天上午7點到晚上10點。
選舉有與許多造勢、競選活動,人潮聚集,被金管會列為高風險活動,甚至比園遊會、博覽會有更高的風險:
一、為了造「勢」,營造高人氣的氣氛是一門學問,有資深立院助理對媒體透露,造勢場合最重要的是人氣旺的熱鬧感,因此動員500人時,最好租用400人的空間、場地,讓現場看起來被人潮擠爆,連座位都坐不下,擠到門口,就成功了一半。
二、造勢活動在候選人「大進場」時進入高潮,候選人通常不從後台登上舞台,一定要從會場入口登場,並穿越人潮,接受支持者的夾道歡迎,與支持者互動握手。
三、最後一晚的造勢活動,更是各候選人比拼人氣的最後時刻,比人氣、比氣勢,誰都不願示弱,無論是有意製造事端的份子趁機煽動,或是支持者情緒高漲,易衝動行事、發生口角。
2004年「三一九槍擊事件」及2010年的「1126槍擊事件」,不是在掃街拜票、就是在造勢晚會出現槍擊事故,若有意滋事者將危害擴及其他人,更添危險。
因此日前金管會建議,比起其他靜態室內活動,如音樂會500人以下、室外如園遊會500人以下公共意外責任險,保額是每一個人體傷責任600萬、每一意外事故體傷責任3,000萬、每一意外事故財損200萬、保險期間內最高賠償金額6,400萬,而選舉造勢集會遊行活動室內只要在100人以下、室外200人以下就要達到上述保額。
而自從今(2015)年6月底發生八仙樂園塵暴事件,地方政府對於各活動的公共意外風險意識提升,上(11)月台北市府市政會議通過「台北市消費者保護自治條例」修正案,強制要求室內、室外的消費場所、付費活動,都要納入應公共意外責任險的範圍,每一個人身體傷亡由現行300萬元提高至600萬元,每一意外事故傷亡由原1,500萬元提高至3,000萬元,每一意外事故財產損失由200萬元增加至300萬元,保險期間總保險金額由3,400萬元增加至6,600萬元。目前該修正案正待臺北市議會通過,預計明年施行。
但北市主任消保官陳信誠表示,選舉造勢晚會、掃街拜票等,沒有消費行為,不是修正條例要求的投保範圍,故不強制納保。但有學者提出應設定專法,將沒有消費行為的公共活動強制投保公共意外責任險,以保障活動參與者的人身安全。
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