立法源由

解決超高齡社會帶來龐大失能人口的照護問題

法源

長期照顧服務法

長期照顧保險法

進度

2015年5月15日3讀通過，2017年上路

立院審議中，預計2018年上路

主管機關
（保險人）

衛福部

衛福部
（健保署）

保障對象

●長照機構
●長照人員

全國民眾

保障內容

●建立整合長照機構管理規則與罰則
●建立整合長照人員管理規則與罰則

失能達6個月以上有照護需求者、提供保險給付

財

源

名稱

長照服務發展基金

●長照保險費
●補充保費
●安全準備金

來源

編列預算、菸捐、孳息、收益等，分5年提撥

●長照保險費率1.19%，政府、雇主、被保險人三方分擔
●補充保費費率0.48％
●結餘、菸捐、孳息、收益

規模

120億元

1,100億元

用途

提升長照機構、人員的管理與服務品質

保險給付

服務／給付辦法

由主管機關認證合格的長照服務人員、長照服務機構、個人看護，提供符合資格的失能者和照顧者，居家式服務、社區式服務、機構住宿式服務，及家庭照顧者支持服務等4大類服務。

保障符合資格的失能被保險人和照顧者，接受依長照服務法設置的機構和人員，提供的4大類服務中，排除健保給付的部分，提供12項實物給付，和1項現金給付，共13項長照保險給付。

影響人數

直接受益失能者82萬人，減輕294萬家屬照顧者負擔，受益人數約376萬人

民進黨

國民黨

長照政策

稅收制

保險制

名稱

長期照顧十年計畫 2.0

長期照顧保險法
（立院審議中）

政策精神

延續並擴大長期照顧十年計畫

穩定財源、全民納保

財
源

規模

330億元

1,100億元

來源

遺贈稅+房地交易稅

政府、雇主、勞工三方分擔保費

優點

先健全長照服務體系，再考慮保險制，避免財源浪費，並可減輕雇主、勞工負擔。

全民納保，不限年齡保障照顧風險，此外，充足穩定的財源可支應全國龐大的照護需求。

疑慮

有年齡限制，此外遺贈稅和房地交易稅為機會稅，稅收不穩，有極度財源不足的疑慮。

服務跟不上收入。

法源

《長服法》第22條：長照機構應以財團法人或社團法人設立

經營模式

營利

非營利

優點

合理的利潤可提升服務品質及效率，達到多元化永續經營的成效。

確保所有長照人員者、失能者的受雇及照護權益，避免被壓榨。

缺點

恐淪為財團剝削獲利的工具。

長照機構公共化，政府財政無法負擔，且有效率及品質不彰的疑慮。