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三年前一起學生跳水癱瘓的意外,八月底判決結果,地方法院判學校應付國賠金三三四萬餘元。
還原事發經過,當時一名參加游泳校隊集訓的同學,趁老師不注意,以危險動作方式入水,導致頸椎受傷造成癱瘓。地方法院審理認為,當時指導老師視線離開學生十五分鐘,未全程在場照顧,應負三成過失責任,雖然學校主張跳水時間不過二、三秒鐘,即使老師在場,也無法及時制止,但法官認為老師怠忽職守,判學校應付國賠金三三四萬。
根據兒童安全文教基金會統計,兒童在校園發生意外的比例佔所有意外事故二三%,僅次於居家安全。由於校園意外頻傳,加上社會氛圍改變,報上每個月都可看見家長對老師興訟的新聞事件,教師成了高風險的行業。
一年二十多萬人在校園中受傷
台北縣教師會理事長李榮富表示,學校教職員除了關心學生的課業問題之外,最擔心的還是發生在校園的意外事故對學生造成傷害。教職員常因為學校設施不夠完善,或學生嘻鬧推擠受傷而被告上法院,之前就曾發生校園椰子樹葉掉落砸傷學生,追究的結果是管理校務的總務主任需負起責任。
類似的案例在校園內時有所聞,根據教育部校安通報處理中心統計,九十七年校園受傷人數二萬四九○人,死亡七三○人;到九十八年則有二十一萬零五人在校園中受傷,八八五人死亡。
雖然受傷件數明顯增多的原因之一是教育部近年持續宣導,要求各級學校相關人員落實通報作業的結果,但也顯示教職人員所面臨的責任風險愈來愈高,無形中造成老師莫大的壓力,對工作心生恐懼。
首張教職員責任險 第一月賣出十二張
由於多數教職人員對法律知識所知有限,面對訴訟常常不知所措,為協助會員解決困擾,教師會思索尋求保險公司,提供遇到紛爭時的法律諮詢及後續處理協助,但不包括違法的體罰行為。
首張「教育機構及教職員責任保險」由新安東京海上於九十五年率先推出,初期在推出的一個月內賣出十二張,涵蓋北、中、南三區從幼稚園到中學的二十多位老師,其中以體育老師最多,看得出有潛在需求存在。爾後華南、泰安、明台、台壽保、新光、富邦、國泰世紀等多家產險公司相繼推出教職員責任保險。
高中以下校園責任險全面上路
除了鼓勵教職員自行投保,教師會也向教育部表達希望由政府機關編列預算統一承保,提供學生一個安全的校園,也減輕老師承擔校園公共意外的責任。
經過多年努力,教育部今(九十九)年編列五九二一萬元保費預算,規定全台五千多所高中以下學校,二月一日起全面投保「校園公共意外責任保險」,承保對象包括高中職等以下學校及幼稚園學生,還有到學校活動的第三人。
校園公共意外責任保險,每人最高可獲理賠二○○萬元,每一件意外事故最高理賠二千萬元,理賠金額二五○○元以下由學校自行負擔,目前有六家產險公司承保,包括台壽保、明台、泰安、國泰世紀、富邦及新光等。
過去這類保險,都是由學校自行安排,各學校的承保範圍、保費都不同,今年起由教育部統一招標,再由全台二十五個縣市政府分別指定產險公司。
平安險與責任險 雙重保障
李榮富表示,保險啟動後不但為教職員減輕不少重擔,學生也多了一重保障。因為校園公共意外責任保險與學生團體保險,對學生的保障是並行不悖甚至可能是雙重的。壽險公司承保的學生平安保險不問責任歸屬,只要學生出事都可獲得理賠,而公共意外責任險則是針對可歸責於學校的事故理賠,兩種性質不同的保單保障機制,在特殊情況下有可能同時啟動。
以去年某校學生在校園觸電意外致死為例,學生家長除了可以獲得學保理賠之外,若學生家長認為學校管理有疏失向學校提出告訴,責任險保障就會啟動,保險公司將按學校依法應負的責任給付理賠金。
值得一提的是,老師在學校執行勤務發生意外事故,例如上課、負責學校活動等,由於角色不算第三人無法獲得理賠,但如果不是因為執行勤務發生意外事故,例如假日到學校運動,只要責任可以歸屬於學校就可以獲得保障。學校團體可加保「僱主意外責任保險」或「團體傷害保險」,來加強保障教職員自身的風險。
教職員責任保險仍不可少
雖然在教育部的推動下,補足了校園公共意外的基本保障,但是,教職員除了公共意外可能需承擔的責任,在日常工作中也可能因為執行教學、管教或輔導失當對學生造成傷害,「教職員責任險」或「教育團體責任保險」可以補校園公共意外責任險的不足,除了保障教師因執行職務疏忽或過失,直接造成學生受有體傷或死亡的賠償責任,還理賠有關賠償請求的訴訟費用及必要開支,也可附加傷害及慰問金補償,同一所學校投保老師達一定人數以上,還提供免費法律諮詢服務,當保險事故發生時,可以向顧問尋求協助。
傳道授業是教師的天職,但是在法治社會及民眾權益日漸高漲下,選擇用責任險履行責任,保障他人也保障自己,應該是現代夫子的另一種思考方向。
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