行政院有意以行政命令方式，讓保險業可以投資公共建設，有立委嚴正抗議，認為不合法。

立法委員許忠信表示，保險業投資公共建設的資金是來自保戶所繳保費，因此，保險業介入其他產業經營應受相當限縮。根據保險法規定，保險業只能專注在保險事業，不可以跨業經營，當初立法的用意就是怕保險業的財務運用過度集中，造成系統風險。

一旦保險公司的財務惡化，民眾的保單將變成廢紙，因此許忠信極力反對用行政命令鬆綁，堅持必須透過修法才能有效控制風險。,

許忠信指出，保險法第138條規定「保險業不得經營本法規定以外之業務，但經主管機關核准辦理其他與保險有關業務者，不在此限。」金管會縱使核准，也僅能核准與保險業務相關的項目，而公共建設難與保險相關業務掛勾，因此不可行。