民間消費及投資積弱不振，連帶使經濟成長不如預期，為刺激景氣，政府大動作展開跨部會協調，希望壽險業能將資金投入公共建設，但礙於保險法規定保險業不得兼營保險以外業務，使保險業對於投資公共建設顯得意興闌珊。

壽險公會理事長許舒博表示，獲利是保險業資金運用的基本要求，無論不動產投資報酬率在2.875％或降至2.375％，或投資國內外股票、債券，都可預期獲利，唯獨投資公共建設，在保險業不得參與經營的前提下，獲利根本無法預期。

保險法第138條規定「保險業不得兼營本法規定以外之業務。但經主管機關核准辦理其他與保險有關業務者，不在此限。」許舒博表示，保險業投資公共建設是為了配合政府政策，但礙於法規卻窒礙難行。

許舒博指出，已向金管會提議放寬解釋保險法，讓投資公共建設可以在「經主管機關核准辦理」的條件下開放保險公司經營。

儘管壽險業者希望跳下來經營自己投資的公共建設，不過，從金管會日前提供給立委的資料來看，修改促進民間參與公共建設法，讓保險業出資興建，再出租給專業廠商經營，似乎仍是金管會比較傾向的做法。