土耳其東南部與敘利亞邊界發生近兩百年來最大強震，造成土耳其6,000棟以上建築物倒塌，超過7,800人罹難。看到土耳其強震造成的大規模災害，不禁也令人回想起九二一大地震帶給國人的慘痛教訓。

九二一大地震，不僅促成相關建築法規的修訂，更因此推動「住宅地震基本保險」的上路。然而，截至今（2023）年1月底，上路超過20年的住宅地震基本保險，投保率仍只有37.29%。

住宅地震險在2002年4月以內建於住宅火險的方式實施，每當發生地震或九二一前後，主管機關發布新聞，常「歌頌」台灣住宅地震險的投保率「已達…％」。九二一當時，地震險還是住宅火險的附加險，投保率0.2％，住宅基本地震險元年，投保率立即竄升到7.5％，隨後更是年年增加，投保率成長至今達到37.29％，表現確實不俗。

但是主管機關、住宅地震保險基金與產險業者不可能不知道，這樣的投保率只是地震險搭著住宅火險這個便車同進出的結果，然而卻鮮少有人提到地震險的投保率其實就是住宅火險的投保率！

台灣住宅火險一直被當做房貸的必要文件，而不是「保險」，搭上這部瑕疵車，很難期待地震險開往正確的方向。地震險搭上因為房貸而保的住火，當然也等於因為房貸而保。

因此，新建案最多的新竹、桃園、新北，房貸戶最多，地震險的投保率當然最高，投保率都超過四成；而地震風險曝露最嚴重的花東以及九二一當時的重災區南投、彰化老舊社區多，投保率則都僅二成多，雲林更低於二成。

如果住火、地震險註定要成為永遠無法分割的房貸文件連體嬰，地震險的功能恐怕很難發揮。

猶記1999年9月21日凌晨1時47分發生的芮氏規模7.3地震，造成5萬多棟房屋全倒、5萬多棟房屋半倒，2,000餘人死亡，國立自然科學博物館在災區霧峰光復國中基地的「九二一地震教育園區」完整保留當時的斷層錯動、校舍倒塌、河床隆起，忠實記錄地震的懾人威力，時至今日仍令人觸目驚心，也提醒台灣民眾，類似的災難隨時可能再次發生。

台灣的住宅地震險一直是主管機關的驕傲，而這個「德政」最值得慶幸的是，實施迄今，不曾發生必須接受全面檢驗的大地震。

但是，我們相信主管機關冀望於地震險和地震基金的應該不只是等於住火的投保率而已。

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