基於台灣人口結構轉變、國人平均壽命延長，以及為提供國人長期退休經濟生活的保障，經續會曾於民國95年做出決議：「國民年金與勞保年金同步推動。」眼見國民年金（以下簡稱國保）已於去（96）年8月8日完成立法公告，將於今（97）年10月1日實施，勞保年金何時上路，也成為每位勞工關注的焦點。

勞委會官員 首度透過電視談勞保年金

攸關勞保年金能否實施的勞保條例修正草案目前的立法進度為何？勞保年金與現行勞保制度有何不同？對勞工又有什麼影響？行政院勞委會勞工保險處處長石發基上（4）月27日接受「理財保險大家談」電視節目專訪，首次透過電視向全國觀眾介紹勞保年金制度。

石發基表示，歐美先進國家實施年金制度已有近百年的歷史，但目前台灣的勞保老年給付仍維持一次給付（即一次金）的型態，政府基於存款利率低、通貨膨脹因素及擔心勞工若投資不善，恐將賠上辛苦一輩子才領到的老年給付，決定將現行勞保一次給付制轉為年金制，讓退休勞工按月領取年金，且活到老領到老，長期保障勞工的退休生活。

推動勞保年金非關勞保財務困難

勞保年金制度被勞委會列為當務之急，除了年金制度較能提供勞工長期經濟保障外，另一個關鍵在於今年10月即將上路的國民年金。

依國民年金法規定，無論勞保年資長短，在國保開辦前請領勞保老年給付者，還可以參加國保，但國保開辦後，勞保年資超過15年者就不能參加，使得目前已符合請領勞保老年給付資格的勞工，興起先申請勞保老年給付，入袋為安，再參加國保的念頭。

石發基坦承，「今年1~3月請領勞保老年給付的人數，確實較去年同期多了6成。」從勞委會統計顯示，截至目前為止，已有160多萬人符合請領勞保老年給付的資格，金額約1兆2,000多億元；而年資30年以上約有20多萬人，金額約2,900多億元，但目前的勞保基金僅餘3,800多億元，而引來外界「勞保老年給付增加6成，勞保基金有破產之虞，政府才會積極推動勞保年金」的說法。

對此，石發基強調，政府積極推動勞保年金，並非如外傳「財務困難」。石發基表示，勞保開辦迄今58年，已進入成熟期，符合請領老年給付的人數本來就會愈來愈多。由於勞保是社會保險，目前提存的勞保基金有3,800億元，即便符合請領資格的160萬人全部提出申請，勞保基金不夠支出的部分，政府也會編列預算撥補。

石發基進一步指出，事實上，現行勞保一次金方式，勞工請領老年給付後退出勞保，保險人與被保險人的關係就結束了，對政府而言，「成本還比較小，作業也很單純」；但改為年金制後，從勞工開始領取年金到身故，長達10、20幾年的請領期間，保險人必須長期給付年金以及追蹤察查，是一項龐大的作業程序，付出的人力與時間成本遠高於一次金，但為了照顧勞工，仍把年金制度列為必要的政策。

勞保年金設保證、展延機制，勞工不吃虧

針對當前已屆退休之齡勞工最關心的包括「退掉勞保改參加國保，是否比較有利？」、「勞保年金是否比勞保一次金有利？」等問題。石發基表示，勞保一次金最高只能領到45個月。假設勞工勞保年資30年，平均投資薪資4萬元，30年可領45個月就是180萬元，但若改領年金，每月可領到1萬5,600元（平均投保薪資40,000元×年資30年×1.3％＝15,600元），領10年就超過一次金的金額，何況勞工還可繼續領到身故，選擇年金當然比較有利。

石發基強調，勞保年金還設計有「保證機制」。石發基舉例指出，假設勞工選擇一次金，可領取180萬元的老年給付，若選擇領取年金，假設領了20萬元就身故，則勞保局會再支付160萬元（180萬元－20萬元）的差額給被保險人遺屬，因此，勞工不用擔心選擇年金，若提早身故會較吃虧的問題。

此外，勞保年金也設有「展延年金機制」，只要勞工年滿60歲繼續工作，則每延後1年增給4％，最多增給5年20％。同時，現行一次金最多只能領到45個月，折合勞保年資30年，但選擇年金的勞工，勞保年資可以繼續累積，35年、40年，工作多久就累積多久，一點都不會浪費。

石發基並說，依勞保年金的規劃，年金給付金額還會依消費者物價指數調整，當消費者物價指數累計成長率達5％時，即依該成長率調整，以確保勞工長期經濟生活。

繼續留在勞保並選擇年金較有利

對於有勞工打算先請領勞保老年給付，再加入國保的想法，石發基指出，國保是採基本工資（目前是1萬7,280元）核計老年年金，而勞保年金則採平均投保薪資（從1萬7,280元至4萬3,900元不等），因此，投資薪資高且年資長者，繼續留在勞保且選擇勞保年金，是比較有利的作法。

此外，國保提供老年、身心障礙、遺屬年金及喪葬給付，其中身心障礙年金必須達重度以上且無工作能力才能請領，但勞保年金除國保4大給付項目外，還提供生育、傷病、職災醫療給付等，給付範圍較國保來得廣。

勞保年金預計最快明年元月上路

考量不少勞保被保險人可能不清楚選擇一次金或年金哪種比較有利？石發基表示，勞保條例修正草案一旦立法通過，勞保局會積極宣導並提供試算表，也會在被保險人提出老年給付申請時，主動提供被保險人一次金與年金的試算服務，以保障勞工權益。

有關目前勞保條例修正草案的立法進度，石發基表示，雖然朝野立委在所得替代率、平均投保薪資採行計算的年數，以及保險費率上還有不同看法，但對勞保年金制度的立法精神已有共識。石發基預估，若勞保條例修正案趕在6月底前完成立法，勞保局會積極加強宣導，以及建置軟硬體設施，預計最快明（98）年元月勞保年金就可正式上路。

石發基提醒，勞保被保險人一旦選擇領取一次金後，縱使發現選擇年金比較有利，也不能再作更改，由於距離10月國保開辦還有一段時間，建議已符合請領勞保老年給付的被保險人，最好能待勞保條例修正草案立法進度較為明朗後，再作決定，這樣才是明智之舉。