才五十歲即告別公職，捨棄人們口中的「官位」，選擇具公益性質的特補基金，作為人生下半場的第一個舞台，他，就是特補基金總經理陳惟龍，一位過去掌管上千家上市櫃公司交易秩序的金管會證期局副局長，以及監理數十家產、壽險公司的保險局副局長。

惟有提高強制汽車責任保險的投保率，降低車禍事故，才能讓特補基金穩健發展。」正帶領特補基金邁入第2個10年的特補基金總經理陳惟龍說。

轉戰特補基金，開始下半場人生

來自台北雙溪鄉下的陳惟龍，離開校園不久，即因考上高考投入公職，一待就是27個年頭。

去（96）年7月15日才從掌管全國上市上櫃公司交易秩序的金管會證期局副局長一職退休，隔天就轉往財團法人汽車交通事故特別補償基金（簡稱特補基金），擔任總經理，當時才50歲初頭的他，仕途看好之際，做出這項決定，著實讓週遭朋友感到意外。

對於外界的好奇，陳惟龍坦然地說，人生就像一場籃球比賽，「我已經50歲了，打完上半場」，現在在特補基金工作，感覺很踏實。

提到為何會選擇退休後到特補基金服務，陳惟龍表示，人的一生都應做善事，只是早做晚做而已，做善事也不一定要捐錢，推廣保險就是作公益，而特補基金就是一個公益機構。

對一般大眾來說，「特補基金」是一個十分陌生的名詞，它究竟是甚麼機構？具有甚麼社會功能？為何又會吸引陳惟龍離開公職後，選擇人生下半場落腳的舞台？

委外代操，提升特補基金收益

特補基金的成立，主要因強制汽車責任保險自87年1月實施後，仍有少數車禍事故受害人因肇事汽機車未投保強制險或肇事後逃逸，導致受害人求償無門，因此由保險事業發展基金捐助，依強制汽車責任保險法規定設置特補基金，給付補償金予受害人，以彌補強制險的缺口，也就是說，包括肇事車輛逃逸、被未投保強制險的汽機車或贓車撞到的事故受害人，都可向特補基金申請補償。

而為了加強保障車禍受害人，94年立法院修法通過，擴大特補基金的補償範圍，將無須投保強制險的拼裝車或農用機械等事故車輛的受害人納入，也因此，特補基金補償金額支出不斷攀升，從修法前平均每年的3、4億元，到目前的5、6億元。

陳惟龍說，景氣差，確實對特補基金財務造成影響，「因為買車的人少了，保費分擔額收入也連帶變少，加上利率低，特補基金定存的利息收入也變少了」，如何提高特補基金的收益是當務之急。

為了提高特補基金的資金運用，擁有台灣大學EMBA碩士學歷的陳惟龍，將管理概念帶進特補基金，在經特補基金董事會同意後，今年7月，正式提撥1億5千萬元基金委由投顧公司代操，希望能為特補基金挹注更多的收益，此舉也使特補基金成為政府各類相關保險基金中，第一個委外代操的基金。

陳惟龍認為，特補基金的收入原僅仰賴保費分擔額收入、定存孳息等固定收入，但「太過安全，也意謂著沒有充分運用」，陳惟龍強調，「未讓基金妥善運用，等於未善盡善良管理人的責任」，考量特補基金比較沒有流動性的問題，是可以選擇較積極的運用作法，以提高基金收益。

節省作業成本，及時照顧受害人

除了提高基金收益外，目前特補基金包括行政、業務與法務三處人力僅37人，但1年要處理2千多件補償案件，其中，1萬元以下的小額案件就占了6、7成，陳惟龍指出，「人力耗費應用在刀口上」，由於每件申請案件耗費的行政人力、時間成本是一樣的，過多人力耗費在小額案件，容易耽誤到重大事故的理賠進度。

才從英國考察回台的陳惟龍提到，為了提高人力運用與基金效益，國外類似特補基金的組織就設有小額補償金由受害人自己承擔的做法，國內也可參考。

不過，陳惟龍指出，由於強制險屬政策性保險，且特補基金又定位於公益性質，要引進國外這項制度，還牽涉修法相關事宜，短期間要在國內推廣並不容易。

為達到節省作業成本的目標，陳惟龍表示，考量保險公司對每一申請補償案件已做了第一道把關工作，因此，目前特補基金的作法是對小額案件採取形式審核，而把人力放在重大事故案件如死亡、殘廢案件的審核上，他說，「這樣才能真正及時照顧到受害人。」

特補基金上路，10年補償金近50億元

根據統計，從87年到97年6月止，10年來，特補基金補償金額已達47.6億元。雖然特補基金給付被害人補償金後，即可代位行使請求權，對應盡損害賠償義務者求償，但10年來特補基金求償所得僅2.2億元。

對此，陳惟龍解釋，特補基金的求償率不到1成，主要原因在於特補基金在求償過程中所扮演的角色，「絕不能像討債公司一般」，如果求償對象是社會、經濟弱勢族群，「求償的力道拿捏非常重要」，否則如果對方的經濟生活都自身難保，特補基金再執意求償，恐會造成更大的社會問題。

陳惟龍指出，由於負責求償作業的人力不足，特補基金目前是將求償重點對象放在重大案件上，1萬元以下的小額求償件都先暫緩處理。陳惟龍強調，雖然特補基金求償作業會視個案情況斟酌，但對惡劣逃避求償者，特補基金一定會透過司法途徑解決，「絕對告到底」。

企業化經營，穩健中求發展

根據特補基金統計，每100件車禍事故理賠案件中，98件是由保險公司理賠，2件由特補基金提供補償，也因此，陳惟龍認為，某種程度上，「特補基金也是保險公司」，當然也必須企業化經營，而降低車禍事故與提高強制險投保率，就可以直接減少特補基金的補償支出，讓特補基金擁有更安全的財務結構，穩健經營。

陳惟龍表示，在提高汽機車投保率上，雖然強制險規定保險公司對車主必須善盡續保通知責任，依規定必須寄發續保通知3次，但因目前特補基金與保險公司純粹只是契約關係，因此，設法找出保險業願意投入更多資源推廣強制險的誘因十分重要。

陳惟龍舉國外的作法表示，國外類似特補基金的機構，是由保險公司擔任基金會員，基金一旦出現虧損，必須由各家業者視業務量來分攤損失，如此一來，各家保險公司就會致力提升投保率。

陳惟龍認為，單純以企業社會責任為由，希望保險公司致力於提高投保率「太空泛」，惟有雙方想法、行動一致，才能提高成效。他強調，特補基金是公益機構，「但做公益不能孤立」，所以目前除了與保險業者加強連繫外，由於各產險公司是產險公會會員，因此，特補基金也加入產險公會當贊助會員，增加與各產險公司意見交流的機會。

此外，特補基金也與交通部配合，加強道路安全宣導活動，降低國人交通事故意外。

以保險志工自許

在陳惟龍長達27年的公職生涯中，擔任過法規會編審、財政部證券暨期貨管理委員會主秘、金管會證期局副局長，絕大多數時間都放在證券商、投信、投顧事業管理業務上，處理與保險業務有關的時間，僅為擔任3年多的保險局副局長任內，時間雖短，卻讓陳惟龍至今一直以「保險志工」自許，只因「保險是可愛的」陳惟龍說。

長久與證券期貨業務為伍的陳惟龍認為，保險以人為本，關懷人群，更具安定社會的功能，保險市場愈發達，社會就會愈安定，「實在是其他金融商品無法做到的」。